□ 记者 白小芳

防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。近日，延安市政协围绕防灾减灾救灾体系和能力建设开展专题调研，深入宝塔区、吴起县等地，实地察看防灾工程管护、风险隐患管控、物资储备和基层应急值守等情况，并与市直相关部门座谈交流，为完善全市防灾减灾救灾体系、提升综合防灾能力汇聚政协智慧。

延安地处黄土高原腹地，属于典型黄土丘陵沟壑灾害高发区，境内梁峁纵横、沟壑密布，地质环境脆弱，自然灾害种类多、突发性强、连锁风险突出，防灾减灾救灾任务艰巨。

面对复杂多变的灾害风险形势，近年来，市委、市政府坚持统筹发展和安全，系统推进防灾减灾救灾综合防控体系建设，各项工作取得阶段性成效。全市13个县（市、区）应急指挥大厅全部建成或完成升级改造，应急指挥调度网络持续完善，各类专业应急救援力量被纳入统一调度体系。“十四五”以来，全市累计投入水利建设资金136.79亿元，治理河道327.5公里，5级及以上堤防工程达标率提升至88%，气象灾害预警信息发布覆盖率达97%，暴雨预警准确率达92%。

在肯定工作成效的同时，调研组也发现，受黄土高原特殊地理条件和极端天气等因素影响，全市防灾减灾救灾工作仍存在短板：跨部门协同联动有待加强，部分防灾工程和源头风险防控仍有薄弱环节，监测预警智能化水平不高，基层应急力量和实战处置能力不足，资金、物资、保险等协同保障机制还需完善，多元风险分担机制亟待健全。

如何提升全市防灾减灾救灾能力？座谈会上，参会委员结合实地调研所见所闻，立足各自专业优势畅谈思考体会，积极建言献策。

“从调研情况来看，我市防洪工程体系整体性不足，防灾信息化建设相对滞后，部门间应急协同联动不够顺畅，基层防灾力量偏弱，风险防控‘最后一公里’仍存在堵点。”冯峰委员建议，统筹上下游、干支流，持续健全防洪减灾工程体系，构建“拦、蓄、泄、分、排”一体化防洪格局；依托数字延安建设，加快搭建“天空地水工”全域立体监测网络，优化监测站点布局，整合水务、气象、应急等多领域监测数据资源，实现灾害风险动态研判、预警信息精准直达村组农户。完善预警发布、应急响应、抢险处置全链条机制，强化村组防灾队伍建设和防灾避险宣传培训，推动防灾关口前移、力量下沉。

“全市地质灾害隐患点、淤地坝、中小河流等重点区域动态排查精细化程度不够，镇村应急物资储备不均衡，偏远村组物资保障存在缺口，基层实战演练偏少，部分群众防灾避险意识不强。”段世刚委员建议，建立健全重点风险点位隐患排查整治台账，落实分级管控措施。科学布局应急物资储备网点，推动物资向乡镇、村组延伸，补齐偏远乡村保障短板。组织群众常态化开展贴近灾害场景的应急演练，提升群众主动避险和自救互救能力。

“目前全市防灾减灾资金投入渠道较为单一，灾害保险覆盖面有限，市场化风险分担机制尚不成熟，跨部门常态化联合实战演练偏少，预案衔接还有待磨合。”郝龙委员建议，拓宽防灾减灾资金投入渠道，引导社会力量参与，扩大灾害保险覆盖面，完善灾害风险分担体系。健全应急、气象、消防等多部门联合演练长效机制，提升协同抢险救灾能力。

来自基层一线的委员建言，得到相关部门的积极回应。“本次座谈会紧扣延安灾害防控的实际工作推进，委员们在建言时不回避真实问题，提出的建议具有较强的针对性和可操作性。”市应急管理局有关负责人表示，各相关部门将认真研究吸纳委员建议，围绕薄弱环节补短板、强弱项，强化科技支撑，夯实基层治理基础，完善综合保障机制，持续提升自然灾害综合防御和应急处置能力，以坚实可靠的安全屏障护航全市经济社会高质量发展。