□ 省政协农业和农村委员会

按照《关于推动城市停车设施发展实施意见的通知》要求，到2035年，陕西全面建成布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统，但目前仍面临诸多现实问题。

一是停车供需缺口扩大，区域布局失衡显著。按照国际标准，机动车和停车泊位合理配比应为1:1.1～1:1.3，截至2025年5月，西安机动车保有量590万辆，停车位仅370万个，供需比1:0.63，停车规划和实际需求脱节。

二是建设模式单一同质，智能管理水平滞后。公共停车设施建设以政府投资为主，除部分商业综合体配套停车场外，多数城区公共停车场依赖财政投入委托经营，且智能化水平低，存在数据整合不全、动态更新滞后等问题。

三是产业发展设施脱节，绿色出行需求受抑。汽车产业是陕西区域经济增长的核心引擎之一，但停车配套设施建设速度与汽车消费扩容节奏严重脱节。2024年全省汽车产量175.4万辆，其中新能源汽车产量119.8万辆，新能源汽车“有车无位、有位无桩”矛盾尤为突出。

四是政策管制未能更新，落地实施效能不足。停车设施建设涉及发改、住建、公安、交通等多部门，因缺乏统一协调机制，导致“规划脱节、建设分散、管理混乱”。政策执行中“最后一公里”问题同样突出，存在事中事后监管缺位、政策场景化分类不足、停车设施改造动力薄弱等问题。

为此建议：

一、加强规划引领作用，优化区域布局配置。以地市为单位开展全域停车资源普查，建立涵盖车位数量、使用效率、配备设施（如充电桩）等指标的数据库。推行差异化设施建设与管理，对医院、学校、核心商圈等重点区域，实施“一区域一方案”，新建停车场补足车位缺口，重点建设地下停车场，并预留智能充电升级的技术接口；对旅游景区，结合淡旺季建立高峰负荷应对体系，通过阶梯定价、限时停放等提升车位周转率；对地铁外围站点、机场、高铁站等交通枢纽，落实“停车与公共交通有效衔接”政策要求，建设“地上立体停车楼＋地下停车场”并配套充电设施。

二、激发市场参与活力，打造智慧停车体系。将停车设施建设纳入城市更新重点项目，通过税费优惠、土地出让金减免、延长地下空间使用年限等方式，鼓励社会资本参与投资。推广西安赛格商场立体停车楼建设经验，支持企业在进行商业活动同时配套立体停车设施；对接比亚迪等本地新能源车企参与充电设施建设，实现充电桩和停车位配套升级。分区域整合全省公共停车资源，打造“智慧停车统一平台”，接入所有公共停车场数据，通过手机App实现车位及充电桩运行状态实时查询和预约，优先在西安、汉中、宝鸡等城市试点。

三、加快充电设施建设，优先存量资源共享。对现有充电设备开展能效评估，明确建设标准。在老旧小区逐步加装充电设施，新建停车场充电桩配建率不低于20%，高速公路服务区实现换电站全覆盖，预留超快充设备安装位置，构建“全域可充、高效加电”的充电设施网络。在部分示范项目中，推广私家车位共享模式，运用政府补贴、收益分成等方式，引导商品房小区白天、商业区域晚上向社会开放闲置车位，实现错时停车。

四、健全管理体制机制，加大政策执行力度。由省住建厅牵头，联合相关部门研究地下空间开发利用等工作。强化停车设施建设政策的全流程监管，重点跟进地下停车资源规划利用、充电设施预装等超前建设工作。通过媒体、社区等渠道普及文明停车与绿色出行理念，提升居民对车位共享的接受度，营造“共建共享”的停车设施建设和使用氛围。