□ 孙黎

人民政协民主监督，是针对法律法规实施、重大政策部署落地、群众切身利益问题解决、党政机关履职情况等，以提出意见、批评、建议方式开展的协商式监督。近年来，安康市政协立足专门协商机构职能，积极创新基层监督载体，通过嵌入12345热线监督、推行监督人员统派制度、建立民生事项清单销号机制、开展体验式监督、落实闭环督办等务实举措，推动民主监督从被动履职转向主动服务、从宽泛监督转向精准施策、从单次反馈转向常态问效，基层监督质效稳步提升。

但从履职实践来看，当前基层民主监督工作仍存在短板。一是制度机制刚性不足。民主监督成果采纳、落实、反馈、督办考核体系不够完善，缺乏硬性制度约束，监督建议落地多依赖部门主观重视，存在“报而不督、提而无果”现象。同时，委员知情明政渠道不够通畅，信息获取不及时、不充分，导致监督精准度、建言专业性有所欠缺。二是履职存在思想顾虑。存在怕得罪人、怕影响关系的畏难心态，监督发言时避重就轻、流于表面，不敢较真碰硬、红脸建言，监督震慑和纠偏作用发挥不充分。三是监督方式衔接不优。部分委员对协商式监督定位把握不准，协商与监督融合不够紧密，存在重协商轻监督、议而不问效等现象，或重监督轻协商、建言脱离实际等问题，未能充分彰显协商与监督同向发力、凝心聚力的独特优势。

民主监督是政协履职的重要抓手，是助推基层治理提质增效、凝聚各界发展合力的关键途径。要通过健全制度体系、畅通履职渠道、创新监督模式、闭环成果管理、厚植履职氛围全方位施策，全面提升协商式监督制度化、规范化、程序化水平。为此建议：

一、健全监督意见回应落实机制。强化制度刚性保障，由党委层面完善配套制度，将政协民主监督意见建议采纳落实情况纳入党委、政府督查事项，由党政督查部门与政协办联合跟进督办。建立逾期未答复、落实不力事项通报机制，倒逼责任落地，确保每条监督意见件件有回应、事事有着落。

二、完善知情明政履职保障机制。建立党委、政府分层分类常态化政情通报制度，在重大决策出台、重点工作推进前广泛吸纳各界委员意见建议。充分发挥专委会对口联系优势，常态化开展对口调研、视察走访、小微协商，精准推送行业政策、工作动态。创新搭建“委员点题、部门答题”互动平台，打通履职信息壁垒，保障委员监督精准发力。

三、创新优化监督组织实施方式。总结推广体验式监督、跟踪式督办、群众式评议等基层有效做法，坚持“不调研不监督”履职原则，深耕一线摸清实情、找准症结、提实对策。推行民主监督公示牌制度，由政协统一向被监督单位授牌，以规范化、仪式化举措提升监督严肃性、公开度，方便委员亮明身份履职、方便群众参与监督。

四、构建全链条成果转化闭环。推行监督意见清单化交办、项目化推进、销号式管理模式，明确办理时限、责任主体和工作标准。健全“提出—交办—办理—反馈—评价”全流程工作链条，常态化开展跟踪督办、成效核验，杜绝监督建议悬空、落实流于形式，推动监督成果落地见效、赋能发展。

五、厚植协同监督良好工作氛围。树立正确监督导向，明确政协民主监督不是“挑刺找茬”，而是同向发力、助力发展的精准赋能。常态化宣传民主监督履职成效，引导各级部门主动接受监督、自觉支持监督。政协组织主动为大胆履职、直言善谏的委员撑腰鼓劲，引导委员恪守履职初心、提升建言能力，做到敢于监督、善于监督、精准监督，以高质量履职效能彰显政协价值。

（作者系安康市政协研究室主任）