□ 张选会

文化资源是宝鸡市的战略性资源、标志性名片、关键性优势。以文化赋能经济社会发展，凸显繁荣发展社会主义文化对助力宝鸡高质量发展、丰富群众精神需求发挥着关键性作用。近期以来，宝鸡市政协文化文史和学习委员会组织部分委员，采取现场察看、听取汇报、座谈交流等形式，对全市实施“文化惠民”工程实施情况开展调研，随后赴新疆乌鲁木齐、博州等地学习考察，借鉴好经验好做法，建言文化事业高质量发展。

存在问题

近年来，宝鸡市在实施“文化惠民”工程方面做了大量卓有成效的工作，但是对标全国先进地区和广大群众需求，仍然存在以下问题。

一是体制机制还不够健全。各县区体育惠民工程过度依赖财政专项资金和体彩公益金，村级文化设施日常运维、人员补助、活动经费缺乏稳定可持续的财政保障，县区配套资金到位率不高，政府购买服务、民办公助、众筹共建等机制不健全，导致企业、社会组织参与文化惠民的渠道窄、动力弱。

二是人才队伍还不够专业。部分县区剧团、基层文化馆（站）、文博单位还存在“无编缺岗”或“混岗使用”的现象，缺乏文创策划、数字文化、非遗传承、活动编导等专业技术人才；农村文艺骨干、非遗传承人老龄化严重，年轻人才留不住、引不进；文化志愿者多为临时参与，缺乏长效激励、培训与管理机制，服务持续性不强。

三是城乡资源配置还不够均衡。优质文化资源、专业场馆、精品活动高度集中在市区和县城，乡镇、偏远农村设施陈旧、面积不足、功能单一，部分村文化服务中心常年闲置；农村戏台、文化广场、图书阅览室等文化基础设施运维不到位，“重建设轻管理”的现象较为普遍。

四是文化服务供给还不够精准。“文化惠民”活动内容、形式同质化严重，多以送戏、放电影、文艺演出为主，对青少年、中老年、农民工等群体分众化、个性化服务不足，存在“政府端菜多、群众点单少”的现象。本土特色挖掘不够深入，对周秦文化、宝鸡非遗、西府民俗等元素融入不够，对群众难以形成记忆点与吸引力。

对策建议

一是健全完善体制机制，破解基层发展难题。强化“十五五”规划引领作用，明确发展目标，规划重点内容，有序推进公共文化设施所有权与使用权分置改革，盘活用好各类公共文化设施资源，健全社会力量参与公共文化服务机制，提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能。加大“文化惠民”服务社会化承接组织的培育力度，鼓励社会力量通过兴办实体、赞助活动、捐资捐物方式参与公共文化服务，采用直接购买或者专项资金补贴的形式公开招标，从优秀文化企业中购买优质文化产品。鼓励文创企业与文博机构深度合作，将全民健身、科普宣传和乡村旅游、红色旅游、研学旅游产品植入各类设施建设与运营，以旅促文，以文彰旅，营造良好文化生态，提升文化原创能力。

二是加强人才队伍建设，激发文化创新活力。加大《宝鸡市艺术创作人才专项行动计划（2025—2027年）》实施力度，与西北大学、宝鸡文理学院等省内高校加强合作，建立文旅人才培养基地、实训实习基地，分批次选送编导、导演、美术等青年专业人才赴高校进修。培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。畅通新文艺群体人才职称评审渠道，按照不同领域、不同类型、不同岗位特点，建立人才分类评价标准，激发优秀文艺人才发展动力。加大对基层演艺团体、民间文化队伍的扶持力度，大力培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，推动其成为开展基层文化活动的主力军。鼓励支持从事文化产业的青年创业者、文创企业开发文创产品，深挖宝鸡特色文化资源，推动文化资源创造性转化和创新性发展。

三是加大基层资源配置，提升文化服务效能。深入实施公共文化服务提质增效行动，加快推进公共文化场馆数字化建设，布设一批电子书借阅机、免费扫码阅读点位，推出“热门书单”“电子绘本”等即时访问资源，促进优质文化资源直达基层。深化全民阅读活动，推进书香社会建设。培育一批“优秀领读者”和“阅读推广人”，打造一批具有时代特色、地域特点的“书香社区”、“委员读书”活动，持续推进“书香宝鸡”建设。大力开发徒步、骑行、球类等大众赛事，支持体育社会组织举办室外乒乓球、羽毛球、广场舞等赛事活动，不断扩大全民健身活动供给。积极培育一批乡村文艺小院，建设一批城市“文化驿站”，巩固提升城市书房管理服务水平，不断增强人民群众文化获得感和幸福感。

四是彰显宝鸡文化特色，提升服务供给质量。深挖周礼文化、关学文化、民俗文化，编排打造一批本土精品剧目，发展培育一批具有宝鸡特色的说唱、摇滚、交响等乐队，推动西府文化与现代艺术深度融合。坚持品牌化打造、常态化开展、数字化传播，持续做强宝鸡海棠乡村音乐汇、阅美剧社等文化品牌活动，不断提升活动的影响力、辐射力和带动力。依托大数据、问卷调查、入户走访等方式常态化收集群众需求，针对基层老年群体加大书画、戏曲、养生等文化资源供给；为青少年群体提供非遗研学、艺术培训、数字文化体验等服务，面向新业态群体搭建夜间文化市集、周末音乐会等平台，构建“群众点单、部门派单、主体接单、政府买单”的精准供给模式。积极承办2026年中国（宝鸡）国际羽毛球大师赛等影响力较大的国家级赛事，继续办好宝鸡马拉松、“百合杯”乒乓球大奖赛等精品赛事，让体育赛事成为“引客入宝”、带动消费的“流量密码”。

（作者系宝鸡市政协文化文史和学习委员会主任）