□ 记者 谢昊天 康斌

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。当前，汉中人口发展结构性压力凸显，出生率持续处于低位，老龄化程度高于全国、全省平均水平，家庭不愿生、不敢生、养不起、顾不上的现实难题亟待破解。9月22日，汉中市政协六届常委会二十四次会议召开，围绕“健全完善生育支持政策体系 助推全市人口高质量发展”议题开展专题协商。

会上，与会常委、委员立足汉中市情，聚焦民生痛点，从政策完善、托育提质、养老减负、就业赋能等方面，剖析生育、托育、养老领域堵点难点，提出针对性的意见建议。

“人口工作是系统性工程，必须高位统筹、全域推进。”市政协委员、西乡县政协主席朱小平建议，由市委、市政府主要领导牵头组建人口高质量发展领导小组，将人口发展工作纳入全市“十五五”核心工作指标，建立跨部门协同推进、联动考核机制。

朱小平还建议，拓宽医保保障范围，将孕期保健、辅助生殖、无痛分娩等生育相关服务纳入医保。引导群众树立积极正向的婚育观念，弘扬夫妻携手、代际和谐的文明家风。

托育服务既能破解家庭带娃难题，也能切实提升群众生育意愿。目前汉中市共有187所托育机构，已达成“十四五”每千人4.5个托位的建设目标，全市托育服务供给总量基本达标。

“托位问题已经解决，但群众更关心匹配度‘准不准’、服务‘好不好’。”市政协委员、市发改委总经济师李雨慷说，全市托育服务存在公办资源紧缺、民办收费偏高、服务质量参差不齐等问题，导致不少家长对市场化托育认可度不高，更倾向居家照料幼儿。

李雨慷建议，多渠道扩容普惠托育资源，支持企事业单位、社区、幼儿园新建改扩建托育点，持续提升普惠托位占比。全面推广“托幼一体化”模式，鼓励有条件的幼儿园开设2至3岁幼儿托班。推动卫健、教育部门联动，扩大“医育结合”服务覆盖面，把专业医疗健康服务嵌入日常托育，用优质服务打消家长顾虑。

市政协常委、民革市委会副主委兼秘书长樊华认为，当前不少家庭过重的赡养压力，已成为制约家庭生育意愿不可忽视的因素。她建议，从源头完善养老配套，将养老服务设施配建标准纳入土地出让和项目规划验收硬性要求，确保新建小区同步配齐养老服务场所。聚焦老年人日常需求，推广“中央厨房＋网格配送”助餐模式，切实解决老年群体就餐难题。依托日间照料中心，大力发展“互联网＋护理服务”，为失能、半失能老人提供慢病管理、康复护理、短期托养等专业服务，切实减轻中青年群体老小照料压力。

“稳生育不能光靠补贴，留住年轻人、稳住就业岗位才能从根本上打消群众生育顾虑。”市政协常委、市委社会工作部副部长高斐认为，破解群众“生得起、养得好、留得住”的现实难题，关键在于将生育支持与产业发展、就业保障、人才引进深度绑定，以发展底气支撑生育意愿，夯实人口高质量发展根基。

高斐建议，立足汉中资源禀赋壮大特色产业、延伸产业链条，精准打造适配本地青年的就业赛道；依托产业园区优化产业结构，统筹岗位供给，适配不同技能青年需求，从经济层面减轻生育养育负担；补齐灵活就业、新业态从业者社保保障短板，稳定育龄群体收入预期；严格落实女职工劳动保护政策，督促用人单位落实产假、育儿假，推行弹性工作制，降低生育对女性职业发展的影响。

会上，市卫健委有关负责人表示，将认真梳理吸纳委员建言，逐条细化落实举措，聚焦生育支持、托育提质、健康服务等重点领域，优化配套政策、补齐服务短板，切实把协商成果转化为惠民实效，全力助推全市人口高质量发展。

民生无小事。市政协表示，下一步将持续聚焦人口发展重点难点，推动本次会议协商成果落地见效、惠及民生，为奋力谱写中国式现代化汉中新篇章贡献政协力量。