□ 九三学社陕西省委会

中共二十大报告指出，要“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”。这一重要论述，为新时代人民政协加强协商民主机制建设提供了根本遵循。近年来，省政协紧扣全省中心大局，扎实推进协商平台建设，线上建强“秦商量”数字化履职平台，线下建实委员工作室等阵地，推广院坝协商等基层模式，丰富专题协商、界别协商等形式，吸纳多元群体参与议事，协商覆盖面不断拓展，履职质效持续提升。

但对照新时代政协“三化”建设的高标准，工作仍存在三方面短板：一是协商议题统筹精准度不足，省市县三级联动机制不够健全，基层协商存在分散化、同质化现象。二是协商场景、参与主体多元性不足，数字化平台功能挖掘不充分，部分协商针对性、广泛性不强。三是协商闭环管理不够到位，“重协商、轻落实”现象仍然存在，调研前置等制度刚性约束不足、实操抓手欠缺，影响建言质效。

推动协商民主广泛多层制度化发展，深化协商民主机制建设，重在把准政治方向、拓展参与渠道、健全闭环体系，使协商民主更加规范有序、务实高效。为此建议：

一、坚持上下联动，构建层级贯通的协商格局。健全清单化管理机制。科学制定省市县三级年度协商议题清单，规范选题立项流程，聚焦全省发展大局，精准谋划协商重点，推动协商工作系统化、清单化、规范化。健全常态化会商联动机制。完善党委、政府、政协年度工作计划对接机制，落实重大事项前置协商、过程跟踪协商、成果跟踪问效流程，形成衔接顺畅、协同高效的工作闭环。构建分级分层履职格局。立足省市县镇村不同层级实际，统筹协商资源、谋划重点议题。省级政协聚焦全省战略布局开展宏观协商，谋划长远发展、破解全局难题；市县政协聚焦区域高质量发展开展中观协商，对接属地发展重点和民生痛点；镇村基层协商聚焦治理一线难题开展微观协商，推动解决群众急难愁盼，形成上下联动、全域协同的协商体系。

二、拓宽参与维度，打造多元协同的协商新场景。做优线下特色品牌。常态化落实政协委员联系群众制度，推广院坝协商、田间座谈、庭院议事等模式，吸纳新业态从业者、乡贤骨干、青年群体等参与基层协商议事，提升协商工作的广泛性、代表性和实效性。迭代升级线上平台。依托“秦商量”等数字化履职平台，优化民意收集、智能分析、诉求回应等功能，精准梳理研判高频民生诉求，实现民意即时收集、问题精准研判、诉求快速回应。发挥界别专业优势。强化界别特色，推动跨界别联动，统筹各类协商渠道，广泛凝聚社会各界共识，形成多方共商、协同共治的良好局面。

三、完善全链条机制，筑牢规范高效的制度体系。创新多元议题生成机制。构建“党政点题、群众出题、委员荐题、专委会筛题”的议题生成模式，紧扣党政工作重点、社会治理难点、群众民生痛点，精准筛选协商议题，确保议题贴合实际、贴合民意、贴合发展。压实深度调研前置制度。严格执行“无调研不协商、无实情不建言”要求，推行“带着问题清单下去、带着对策建议上来”的调研模式。重点协商议题原则上应开展不少于2次的实地深度调研，从源头上保障建言质量。健全成果转化反馈机制。建立协商成果台账管理、跟踪督办、定期“回头看”、成效考评全链条工作机制，常态化跟踪协商意见采纳、政策落地、问题整改情况，实行闭环督办问效。