□ 记者 满淑涵

新闻背景：2024年6月，国务院办公厅发布的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》提出，优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。

创业投资事关科技创新、产业升级和高质量发展，要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，需完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。

培育“大胆资本”、壮大“耐心资本”，2024年以来，各地纷纷出台制度，为国资创投提供更加宽松的政策环境：上海推出分层分类、长周期考核评价体系，广东提出国资创投“不以国有资本保值增值作为主要考核指标”，湖北规定政策调整和市场波动、初创企业风险控制、科研成果转化损失等10种情形可予以免责……

对陕西而言，如何更好地解决国资创投的后顾之忧？2025年12月，省政府办公厅印发《关于做好政府投资基金高质量发展工作的通知》，明确要健全激励和容错机制。各级政府投资基金可结合绩效评价结果等因素，在投资收益范围内，给予其他出资人、基金管理人一定的让利和奖励。要遵循基金投资运作规律，容忍正常投资风险，探索建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程，区分不同类别基金，合理确定容亏比例。省级将率先在创业投资领域试点，通过明确免责情形、建立负面清单，充分调动政府投资基金相关参与主体的积极性和创造性，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

致公党陕西省委会调研发现，由于当前相关制度机制尚未健全，省内国资科创基金在风险管理、投资活跃度及退出路径方面还存在一定的局限性，在基金运作过程中表现出的过度审慎、避责思维，掣肘了基金运作，也束缚了金融赋能科技创新。

为此，致公党陕西省委会建议，应设定合理的容错范围和容错率，发布“容错清单”，梳理豁免条件，建立与投资风险、政策目标相匹配的差异化容错标准。同时，清晰划分免责条件，有效区分“失误”与“失职”，建立健全独立的免责审批与复议机制，对失败项目进行专业化、透明化审核，对“敢于担当、踏实做事、不谋私利”的相关主管部门、管理机构及其人员予以尽职免责，破解基金管理中的“风险规避”和“问责过重”问题。

挑起“耐心资本”重担的国资基金担纲培育发展新质生产力的重要角色。致公党陕西省委会建议，应优化绩效考核体系和激励机制，兼顾短期回报与长期价值，适度调整技术贡献、社会效益和经验价值的比重。与此同时，要营造“不以成败论英雄”的科创投资氛围，将投资项目的技术探索价值、成果转化潜力、产业培育贡献等纳入核心评价维度，弱化单一盈利结果导向，对基金管理人在合规框架内开展的创新投资行为，即使未达预期收益，只要履行了完整决策程序、展现了专业判断且无主观失职，均应给予充分包容，切实打消“不敢投、不愿投”的顾虑，激发科创投资的主动性与创造性。