□ 梁菁

近年来，检察机关立足法律监督职能，积极参与社会治理，做细做实检察建议工作，在服务区域经济发展和社会稳定大局方面取得了一定成效，但也存在一些问题和困难，现结合工作作简要剖析。

一、检察建议工作现状

2019年2月，最高检出台《人民检察院检察建议工作规定》后，各级检察机关成立检察建议落实工作分析督导领导小组，并下设办公室，加强对检察建议工作的组织管理。常态化组织干警学习相关制度，坚持年度召开检察建议办理工作会议，严格落实检察建议有关规定。同时，检察机关主动向区委、人大汇报检察建议工作，将检察建议落实情况列入党委法治建设和平安建设考核，推动构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。

近年来，检察机关围绕工作大局，贯彻落实最高检系列检察建议，在未成年人保护、防范化解金融风险、推进寄递渠道治理、加强安全生产监管等领域制发了一批检察建议，在护航民生民利、促进规范司法、推进依法行政、深化社会治理方面作出了贡献。

二、工作存在的问题

检察建议工作有效预防了风险隐患，堵塞了制度漏洞，促进了依法行政，维护了国家利益和社会公共利益，但仍存在不足：

一是检察建议案件线索来源单一、渠道不畅，多是在办案中发现，监督的广度和深度不够。二是检察建议类型分布不均衡，行政违法行为监督检察建议多，民事再审、刑事纠违和社会治理检察建议较少。三是个案的检察建议较多，针对普遍性、综合性、深层次问题的类案建议较少。部分检察建议的针对性不强，质量有待提高。四是检察建议的刚性不足，现行法律未明确规定检察建议的强制性法定效力。五是部分行政单位思想认识不到位，对检察建议工作重视和配合程度不够。

三、加强工作的措施和建议

一是坚持党对检察工作的绝对领导。积极争取党委、人大、政府的领导、监督和支持，形成上下协调、同频共振的检察建议“一盘棋”大格局。二是提高检察建议质量。加强制发前的调查研究，找准问题症结，加强审核把关，提高建议的针对性和可操作性，建立健全检察建议质量评估机制。三是强化检察建议跟踪落实。建立健全检察建议跟踪监督机制及与相关单位检察建议工作落实协作配合机制。四是加大宣传力度。推行公开宣告送达，提高公开送达占比，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与，聚集监督合力。通过法治宣传、检察开放日等形式向社会广泛宣传检察建议的性质、作用和法律效力，不断提升社会各界对检察建议工作的认知度和认同感。

（作者单位：汉台区人民检察院）