□ 梁菁

监督、诉讼、治理三项职责，是检察机关作为国家法律监督机关职能定位的集中体现，三者有机统一、相互支撑。准确把握三项职责内涵、厘清内在逻辑、抓实履职举措，对高质效办好每一个案件，以检察履职助力社会治理法治化具有重要意义。

一、深刻理解三项职责的基本内涵

监督、诉讼、治理构成检察机关履职的完整体系，三项职责各有侧重，共同根植于检察机关作为国家法律监督机关的宪法定位。

监督职责是检察机关的根本法定职责，具有鲜明主动性，法律监督覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察领域，既监督侦查、审判、执行等司法活动是否合法，也对损害国家利益、社会公共利益的违法行为开展监督。诉讼职责是检察机关履行法律监督职责的重要载体，体现在参与刑事、民事、行政诉讼活动，包括刑事案件审查逮捕、审查起诉、出庭公诉，依法参与民事、行政诉讼，通过诉讼程序审查案件事实、采信证据、发表意见。治理职责是检察职能的延伸和拓展，是融入社会治理的重要抓手，检察机关在办案中通过制发检察建议、开展矛盾化解、普法宣传、风险评估、诉源治理等方式，剖析案件背后的行业漏洞、制度短板和社会治理隐患，推动相关行业、单位完善制度、堵塞漏洞，从源头上减少同类案件发生，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。三项职责一体承载着维护公平正义、防范化解社会风险、推进法治中国建设的使命。

二、厘清三项职责，把握内在关系

诉讼办案是监督履职的主要抓手。基层检察机关绝大多数监督线索、监督问题都来源于日常办案，干警在审查案件、参与庭审、跟进执行过程中，能精准发现侦查违法、审判瑕疵、执行失范等具体问题，没有常态化的诉讼办案机制，监督工作就会失去抓手、流于形式。同时，监督工作反向规范诉讼流程，倒逼每一起案件办理更加严谨规范。精准监督是基层治理的前置基础，基层治理不能泛泛而谈、空洞推进，必须以具体监督问题、真实案件隐患为依据。只有通过法律监督，精准找准执法司法漏洞、行业监管盲区、社会治理薄弱点，才能有针对性地开展整改治理、风险化解，确保治理工作靶向精准、落地管用。源头治理是办案监督的最终落脚点。基层检察工作的核心目标，不仅是办结案件、纠正违法，更要解决问题、化解矛盾。通过治理举措补齐制度短板、化解基层矛盾、防范同类风险，从源头减少信访纠纷和违法案件的发生，最终实现办案、监督、治理的良性循环。

三、紧扣三项职责，提升履职质效

立足基层检察工作实际，细化三项职责履职标准、规范工作流程，以监督、诉讼、治理协同发力推动检察工作提质增效。一是树牢主动监督理念，推进监督事项案件化办理。充分认识监督职责的主动性，改变“等案上门”的传统思维，拓宽刑事、民事、行政、公益诉讼等方面线索来源，依托办案、信访、大数据筛查等渠道挖掘监督线索；把各类监督事项纳入案件化管理，规范线索受理、调查核实、审查、作出决定、跟踪反馈全流程，明确监督办案标准，让监督工作有程序、有文书、有成效，提升监督刚性。二是规范诉讼办案流程，在诉讼中做实法律监督。坚持高质效办好每一个案件，严把案件事实关、证据关、法律适用关；在参与各类诉讼过程中同步开展监督，坚持在诉讼中监督、在监督中诉讼，实现监督职责与诉讼职责的互促共进；面对人工智能、知识产权等新兴领域案件，主动研究新类型案件特点，精准把握法律适用，提升新型案件履职能力。三是坚持诉源治理导向，推动三项职责融合落地。摒弃就案办案思维，在办案中同步研判案件背后的治理风险；针对办案发现的行业监管漏洞、制度缺陷，精准制发检察建议，做好跟踪回访，推动相关单位落实整改；常态化开展矛盾纠纷化解、法治宣传、风险预警等工作。基层检察院要立足一线优势，把办案监督和社会治理紧密结合，主动回应群众法治需求。同时，加强调研总结，围绕履职难点、新型法律问题开展理论研究，以理论成果指导基层检察实践。

（作者单位：汉中市汉台区人民检察院）