□ 记者 许鹏

就业是最大的民生。对于残疾人、困难家庭大学生这两类重点群体而言，一份稳定的工作不仅关乎个人生存发展，更事关巩固拓展脱贫攻坚成果、维护社会公平正义。10月23日，榆林市政协组织部分委员及有关职能部门，深入企业生产一线，围绕全市残疾人和困难家庭大学生就业情况开展专项视察，并召开座谈会，为促进重点群体就业摸实情、找堵点、谋对策。

作为全国残疾人按比例就业基地，榆林天盛缘玻璃纤维科技有限公司共安置119名残疾人实现稳定就业。企业通过包装缝制、后勤办公、居家代工等多种方式，为残疾人提供适配岗位，员工月均工资4000余元。企业还为员工配套建设了康复中心、公寓，完善通勤保障机制，探索出“集中安置＋技能适配＋稳定薪酬”的就业帮扶样本。

视察组一边看现场一边与企业负责人交谈，了解企业用工成本、岗位适配性、生产经营面临的困难与未来规划。

“员工平均年龄43岁，小学及以下文化占86%。随着不少残疾职工年龄逐渐偏大，未来养老托养压力也越来越大。”企业负责人董胜楠道出心里话。她希望政府能够在跨区域残疾人就业吸纳、公益慈善资源对接、残疾人医养结合托老院建设等方面给予更多支持，进一步拓宽残疾人就业和社会保障渠道。

座谈会上，大家围绕重点群体就业政策落地、岗位供给、人岗匹配等深入协商交流。

“近年来，在我市公务员录用计划申报环节，明确引导各招录机关结合实际，设置面向残疾人等特殊群体的招录计划。”市委组织部公务员二科四级调研员贾兴荣介绍说，组织部门已定向设置部分特殊岗位帮助残疾人就业，但受多方因素制约目前岗位数量相对较少，主要集中在残联系统。下一步将逐步建立工作台账，实行动态跟踪和督办机制，并加大宣传引导力度，推动用人单位增加岗位供给数量。

市人社局就业促进科科长李永洲介绍说，近年来，人社部门通过专场招聘、精准推送、政策性岗位兜底等方式，持续推进重点群体就业帮扶。在今年市级编外聘用人员招聘中，设置55个专项岗位，向监测对象家庭中的高校毕业生开放；落实重点群体“1131”就业服务政策，即一次政策宣介、一次职业指导、三次岗位推介、一次技能培训或见习，截至9月底，全市有508位残疾人通过多种形式实现就业。

在看到成绩的同时，调研组直面现实堵点：市级层面尚未出台统一的困难家庭大学生、就业困难人员认定标准；适合残疾人的优质岗位供给不足，部分中小微企业吸纳意愿不强；部分中高职毕业生受学历、专业与岗位需求不匹配等因素影响，就业转化难度较大。

数据也反映出残疾人就业帮扶工作的紧迫性。市残联提供的数据显示，全市现有持证残疾人12.82万人，其中就业年龄段残疾人近4.9万人，就业率为45.96%。2026年，全市高校残疾人毕业生142人，其中有就业意愿的109人，目前仅有46人实现就业。

“残疾人创业补助标准偏低、扶持方式单一，适合残疾人大学生的知识型岗位稀缺，部分机关事业单位存在以缴纳残疾人就业保障金代替岗位安置的情况，‘重缴金、轻安置’现象依然存在，人岗匹配矛盾较为突出。”市残联副理事长白绥艳说。

榆林市经开区同样面临重点群体岗位供需不匹配问题。由于各园区主导产业为现代煤化工，一线岗位对体能、反应能力等有较高要求，适合残疾人的岗位大多集中在后勤辅助领域，且数量有限。部分困难家庭大学生所学专业与园区产业需求不匹配，见习岗位也多集中于行政辅助类，见习后转正留用比例不高。

榆林经开区有关负责人表示，希望进一步借鉴天盛缘公司探索形成的残疾人就业模式‌，梳理形成适残岗位开发目录，推进“订单式”人才培养，简化补贴申报流程，推动多部门就业台账互通共享，持续改善无障碍工位条件，提升精准帮扶水平。

市人社局有关负责人表示，下一步将加快完善困难家庭大学生、就业困难人员市级认定管理办法，用好社保补贴、扩岗补助等政策，加强定向招聘，深化部门协同，同时开展特殊青少年就业专项调研，从源头破解就业难题。

“残疾人和困难家庭大学生稳定就业，不只是增加收入，也有助于改善整个群体的精神面貌。”市政协委员程平认为，应尽快摸清全市困难群体就业情况，实时更新相关数据，推动部门间信息互通，建立就业供需常态化沟通机制，差异化、精准化推送就业信息。

委员们认为，残疾人与困难家庭大学生就业不能只依靠少数爱心企业“单打独斗”，更需要制度托底、部门联动、全社会共同发力。

榆林市政协副主席拓耀飞表示，要尽快研究出台市级困难家庭大学生认定标准，建好信息台账，做到精准识别、精准帮扶；建立跨部门联动机制，打通信息壁垒；对吸纳帮扶成效突出的企业和单位加大表彰宣传力度，树立一批先进典型。下一步，市政协将梳理问题和建议，形成专项视察报告，持续跟进协商成果转化，推动相关部门补齐工作短板，推动更多残疾人、困难家庭大学生依靠劳动实现人生价值，让就业阳光温暖需要帮扶困难群体。