□ 记者 寇静 王斌

营商环境是市场主体生存发展的土壤，更是推动区域经济高质量发展的核心竞争力。

今年以来，商洛市镇安县紧扣市场主体全生命周期服务需求，聚力打造“镇周到”营商服务品牌，系统构建“镇先锋”“镇好办”“镇解忧”“镇安心”四大服务板块，融合“三心服务、三个审批、三个融合、三个周到”工作举措，变“被动审批”为“主动服务”，一个个看得见、摸得着的企业故事印证政务服务改革成效，见证营商环境持续向优带来的可喜变化。

下沉一线，现场办公解企忧

9月19日，走进镇安经开区午峪园区，总投资5778万元的若甲尾矿固废资源综合利用项目现场，机器轰鸣，工人们正有序作业。

“之前我们自己跑多个部门协调，流程多、周期长，现在是多个部门围着企业需求转。”项目负责人胡平说，这种“倒置”的服务模式，让企业得以心无旁骛抓建设。

若甲项目落地之初，用地和手续办理两件事卡住了胡平的生产计划。得知企业需求后，包联县级领导立即启动“保姆式”服务，主动统筹协调自然资源、住建、审批、生态环境等部门，不仅为企业解决了10亩用地需求，还带着企业负责人跑遍各个窗口，全面梳理并简化办事流程。

“哪个环节卡住了，他们马上出面协调，项目能顺利投产，多亏了包联领导帮忙。包联领导走进生产车间倾听诉求，多部门现场会商处置，扩大生产的堵点被逐一打通，我们建设生产的底气更足了。”胡平说。

“我们建立‘一月一主题’工作推进机制，全县落实县级领导包抓机制，32名县级领导全覆盖包联171家‘五上’企业，执行项目周督办、月走访制度，变‘企业上门找政府’为‘政府上门找企业’。”镇安县发展和改革局副局长张水生介绍，“镇先锋”不是停留在台账表格上，而是下沉厂房、项目一线，直面矛盾问题，对企业诉求实行闭环销号管理。

截至5月底，镇安累计开展入企走访210余次。6月中旬，镇安四套班子领导带队深入19个省市级重点项目现场攻坚，针对征地协调、基础设施配套、手续办理等痛点，现场交办化解问题16个。

提质增效，政务服务暖人心

6月17日，镇安县红泰矿业有限公司将一面印有“审批提速创高效 服务暖心解民忧”的锦旗送到镇安县行政审批服务局窗口工作人员手中，感谢窗口工作人员的高效服务。

原来，公司在办理股权变更业务时，法人在外地，代理人不熟悉办理流程，窗口工作人员得知情况后，主动提供“帮办代办”服务，采取“精准指导、答疑解惑、迅速办结”的方式，帮助企业完善材料内容，针对企业实际困难，提供延时服务，当场办结股权变更业务。“整套业务当场办结，让我们免去来回奔波，太周到了。”公司负责人司星奥在电话中说。

这样有速度、有温度的服务是镇安做实“镇好办”服务载体的生动缩影。今年以来，镇安以细心、暖心、贴心“三心服务”为抓手，组建100多人的帮办代办服务队伍，梳理形成161项帮办代办事项、127项延时服务事项清单，推动延时服务、容缺受理、帮办代办深度融合，通过精简材料、上门服务、集中审批、数字政务等举措，为市场主体减负增效。目前，全县政务窗口累计提供预约、延时服务130余次，政务服务事项网上可办率达96%以上，高频事项全程网办率超83%。高效暖心的政务服务持续激发市场活力，今年以来全县新增市场主体736户。

“过去办事存在材料重复提交、多头来回跑的现象。我们改革的目标就是砍掉冗余环节，能合并不拆分、能网办不线下、能上门不让企业跑，落实事前提前介入、事中主动服务、事后跟踪问效的‘三个周到’，真正做到‘镇好办，好办事’，实现全县50个重点项目管家式服务全覆盖。”镇安县行政审批服务局局长徐培介绍。

双向护航，软硬并举促发展

企业发展，资金、土地、用工等要素是硬支撑，公平包容的法治环境是软保障。镇安一手抓“镇解忧”攻坚破解要素瓶颈，一手抓“镇安心”筑牢法治营商屏障，软硬双向发力，护航企业安心经营、放心投资。

“镇解忧”解什么？首先解企业资金之急。一家建材企业计划更新设备扩大产能，却遭遇流动资金缺口，在政银企对接会上反映诉求后，专属金融顾问主动上门对接，快速完成授信，及时补上资金短板。

法治营商兼顾力度与温度。一家工贸企业去年因内部管理疏漏，出现一起程序性轻微违法问题。“当时想着可能要交很多罚款，但执法部门现场核查后，认定属于首次违法且危害轻微，依法落实首违不罚政策，不予罚款，并向企业出具合规提示，指导企业完善内部管理制度。”企业负责人说，“以前总觉得执法就是‘一罚了之’，这次我们真切感受到柔性执法的温度，既指出问题，又给整改机会。这样的执法，我们服气，也愿意配合。”

截至目前，镇安在行政执法和执法监督一体化平台完成45个执法主体、1095名执法人员信息录入，累计对3372起案件落实首违不罚、轻微免罚政策，减免罚款101.5万元。镇安还常态化开展民营企业合规体检，上门问诊企业经营风险；召开企业座谈会20场，收集诉求32条，排查经营风险5项；依托“镇小安”普法品牌，推送普法视频117期，入企宣讲20场。

镇安县司法局局长张忠贤表示：“我们坚持监管和服务并重，守牢法治底线，保护企业发展积极性，让企业敢投资、敢创业、安心经营。”

从领导干部深入厂区现场破解扩大生产难题，到审批人员上门办业务、下班延时为群众解急难，再到金融活水纾解企业资金压力、柔性执法给予企业整改机会，“镇周到”营商品牌的成效就藏在这一桩桩真实故事里。