□ 实习记者 王雅 记者 韩永国

“酒楼一直忙着，我根本没注意到食品经营许可证快到期了，结果政府不仅打来电话提醒，还把新证直接送到了店里。”10月20日，说起那次“无感续证”的经历，咸阳市旬邑县城关文风酒楼总经理郭雅宁至今仍觉得有些出乎意料。

从这张“不跑腿就办妥”的证照，到一个项目实现“拿地即开工”，再到一位新手妈妈在病房里就拿到了新生儿的出生证明，在旬邑，政务服务的边界正在被重新定义。这场以“四个聚焦”为牵引的系统性变革，正通过机制重塑、模式创新与民生延伸，让“高效办成一件事”从一句口号，化作老百姓指尖、门前和身边的暖心体验。

从“45个问题”到一份“责任清单”

机制重塑的起点，是敢于向办事堵点“开刀”。为了让“带着办、帮着办”成为常态，旬邑将“高效办成一件事”列为年度重点改革任务，成立工作专班，定期研判调度，上半年累计排查解决办事流程、服务效能等各类问题7类45个，整改办结率100%。在此基础上，旬邑打破部门数据壁垒，统筹22个部门完成事项梳理与系统对接，构建起线上线下融合的“一站式”政务服务体系。

“项目落地过程中遇到的各种难题，县审批局工作人员都能主动上门服务，短时间内帮我们协调解决，这样的服务太暖心了！”旬邑县中医药健康产业园一名企业负责人说的这番话，道出了壁垒打破后政务服务的直观变化。

如今，旬邑在“企业开办”“道路运输许可”等高频事项中，全面实行“一张清单、一套资料、一次提交、一窗办结”。以民营企业开办为例，通过“一窗受理、并联审批”整合7个环节，时限从20个工作日压减至半个工作日，最快实现“立等可取”。全县高频政务服务事项承诺办理时限整体压缩30%以上，即办件占比提升至55%以上，1675项事项实现“最多跑一次”，网上可办率超95%。

线下的“加速度”并非改革的终点，一张无形的服务网正越织越密。不少群众和企业主发现，以前必须跑大厅的事，现在在秦务员App上一点就能完成。今年，随着55项“高效办成一件事”全部纳入政务大厅办理，高频事项办理时限在已有基础上再压缩30%以上，政务服务真正实现了线上线下的同频共振。

从“坐等接单”到“上门服务”

郭雅宁的经历并非个例。为解决企业群众因忙碌或疏忽导致证照过期的问题，旬邑全面推行经营许可“无感续证”服务。工作人员通过短信、电话、微信等渠道提前精准提醒商户，随后由专人提供帮办代办、上门服务、免费邮寄等，把“群众申请”变成了“政府服务”。从2024年服务16件，到2025年服务22件，再到今年上半年服务15件，这项“送上门”的服务覆盖面正在持续扩大。

“我们采用打电话、上门现场指导等方式，主动提醒经营许可证即将到期的群众和企业，一对一指导申报，变被动审批为主动服务。”旬邑县行政审批局副局长李卫平说。

旬邑还推出营业执照和后置许可证同步受理、同步发证的“证照联办”改革举措，将拿证时间由10个工作日压缩至1个工作日。在食品类经营许可审批中，旬邑推行“踏勘即发证”，及时在互联网上公布所需资料清单，踏勘前主动对接申请人，实时在线答疑解惑，累计开展指导500余次。

在项目审批领域，旬邑编制了《工程项目“一件事”办事指南》，按需选派“项目管家”，提供政策解读、材料预审、流程衔接等闭环式指导，推动项目审批时限压缩40%以上。2025年，全县保障建设项目181个，总投资31.2亿元。

帮办代办服务让“主动服务”延伸到了群众身边。旬邑组建专业化队伍，提供全程陪办、免费代办，累计受理群众帮办代办申请1.02万人次。针对老弱病残孕等特殊群体，建立“群众申请—专人响应—上门办理”闭环机制，已为群众上门办理手续76人次、送证上门23次。

从“一个窗口”到“人生每个节点”

目前，旬邑已将“新生儿出生一件事”的窗口全面前移，通过部门数据共享，让出生医学证明、户口登记、医保参保等事项在院内即可“一次办结”。同样的集成逻辑还复制到了“公民婚育一件事”“退休一件事”等场景中，真正实现了信息一次采集、多方复用。

“现在二手房过户真方便，到政务服务中心，一次就把手续办完了。”群众张掌军说。这背后，是旬邑在全市率先推出的二手房转移登记与水电气暖联动过户模式。改革前，群众需持材料到5个部门办理，周期长；如今，群众只需提交一次资料，由后台分发联办，即可完成同步过户。

针对残疾人、退役军人，旬邑县打造专属“帮扶一件事”集成服务，累计为2596名残疾人兑现惠残政策，对接1450个优质就业岗位。就业服务整合失业认定、技能培训、岗位推送等服务，上半年城镇新增就业935人，农村劳动力转移就业5.8万人次。截至今年5月，全县12345热线累计受理工单2000余件，办结率与群众满意度均达100%。