九三学社陕西省委会：构建协同联动的培育体系 促进我省高职院校毕业生就业

案由：我省作为教育资源丰富的省份之一，高职院校毕业生就业形势依然严峻。一是国有企业对职业教育的认同度不高，存在“重普教、轻职教”的传统观念，且国有企业的技能型用工岗位常通过劳务派遣的外包方式招用高职院校毕业生，难以保障毕业生合法权益。二是高职院校人才培养结构不合理，创新能力培养较为缺失，学校课程设计、实训项目与市场需求存在脱节。三是校企合作机制不完善，导致学生所学非企业所需的“校热企冷”现象普遍存在。

建议：一、充分发挥国有企业的作用，构建完善的培育体系。我省将高职院校毕业生就业问题纳入国民经济和社会发展规划，构建政府、高职院校、国有企业实习就业协同联动的培育体系，发挥国有企业在中国特色社会主义建设的“顶梁柱”作用，将国有企业参与职业教育、吸纳高职毕业生的情况纳入企业社会责任考核，并给予一定的税收优惠或补贴。加强对产业发展的规划和引导，防止行业过热或过冷，从产业适配与人才体系建设、动态调整专业设置、深化校企协同育人等方面出台促进我省重点产业与高职院校发展相适应的政策。

二、均衡调节产业需求，畅通高校毕业生就业渠道。依据我省重点产业的地区分布、行业特点，围绕抢占科技制高点，紧盯技术、数据、知识、人力资本等新型生产要素为支撑，科学预测高技能人才的实际需求数量与结构。同时结合高职院校自身的办学条件和优势，探索产教融合的发展道路，鼓励高职院校与国有企业联合或定向培养适合我省国有企业生产需要的“订单班”。大力培养新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等领域的高技能人才。

三、提高毕业生就业能力，推动校企融合发展。完善高职院校的人才培养与企业产业需求的关系，实施企业的职业标准、技能要求和企业文化融入高职院校课程改革，探索企业技术骨干担任“产业导师”、院校教师到企业实践等校企双向师资队伍交流机制。鼓励企业项目主管带项目进院校，通过校企共建标准化实习基地、建立实习评估与转化等机制，形成以企业生产为主体的产教融合平台。建立校企共建的高职院校毕业生就业跟踪数据库，及时反馈录用情况与人才质量评价，实现“招生到培养到毕业就业的无缝衔接”。

省政协委员王学川：明确应届毕业生认定标准 促进高校毕业生就业

案由：近年来，随着全省高校毕业生数量持续攀升，就业竞争愈发激烈。在此背景下，应届生界定标准对于毕业生的就业机会和职业发展有着重要影响。当前，各地对应届生的界定标准存在差异，主要包括以下几种情况：

一是当年毕业的高校学生，二是择业期内（通常为两年）未落实工作单位，户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门、人才交流服务机构和公共就业服务机构的毕业生。

但是，我省公务员、事业单位、国企招录中仍存在要求未签订就业协议或者未缴纳社保等限制条件，这让毕业一两年内有过短暂工作经历或缴纳过社保的毕业生被拒之门外，导致部分毕业生为了保住应届生身份，选择“慢就业”甚至“不就业”，这不仅造成人力资源的浪费，也影响了毕业生自身的职业发展。

建议：一是明确认定标准。从省级层面出台相关政策，明确应届毕业生身份认定的基本框架，规定毕业证书落款年度起2—3年内的高校毕业生，在就业、升学、参加各类招考等活动中均可视为应届毕业生。

二是排除限制条件。明确规定无论毕业生是否签订过就业协议、劳动合同，是否缴纳过社保，是否有过工商注册登记等行为，均不影响其应届毕业生身份的认定，确保毕业生在就业选择上的自主性和灵活性，避免因就业初期的一些正常流动而失去应届毕业生身份优势。

三是实现信息共享。建立全省统一的高校毕业生就业信息数据库，实现各高校、各部门之间的信息共享与协同管理。教育部门负责及时更新毕业生就业信息，人社部门负责记录毕业生就业、社保缴纳等情况，各用人单位和招考部门在对应届毕业生身份进行认定时，可通过该数据库进行核实，提高认定的准确性和效率。

四是加强宣传解读。各地政府、高校和相关部门应通过多种渠道，广泛宣传我省应届毕业生身份认定的统一标准和相关政策，确保毕业生、用人单位和社会各界充分了解政策内容，减少误解和纠纷。同时，各地人社部门、各高校要为毕业生提供政策咨询服务，解答他们在身份认定和就业过程中遇到的问题。