□ 省政协文化文史和学习委员会

能源工业贡献了我省65%的工业增加值和30%的地区生产总值。煤化工产业既是能源保供的关键基础，也是工业领域碳排放管控的重点，其转型成效直接关乎全省“十五五”高质量发展成色。当前，晋陕蒙煤化工绿色转型区域竞争日趋白热化，内蒙古加速推进绿氢耦合示范，山西布局“CCUS＋煤化工”产业集群，而陕西多数煤化工产业园区因规划建设较早，普遍存在低碳转型滞后、能碳管控体系不健全等问题，亟需抓住关键窗口期全面加快绿色转型步伐。

为此建议：

一、完善工业园区基础设施。开展低碳设备升级改造，明确绿电消纳比例、CCUS项目配套等硬性指标，推动榆林榆神、榆横工业区打造国家级零碳示范园区；宝鸡凤翔等园区建设低碳转型示范园区，重点推广分布式光伏、余热余压回收、水资源循环利用等成熟技术；延安富县等园区稳步开展低成本低碳转型改造。提升园区智慧管控能力，推动全省重点煤化工园区逐步建成一体化能碳管理平台，实现能耗、碳排放、污染物排放实时监测、精准核算与智能优化；推广数字孪生技术应用，对园区生产流程、能源配置进行建模优化，降低单位产品能耗与碳排放强度。健全园区协同发展机制，推动园区内公用工程、环保设施、中试平台共建互通，实现蒸汽、合成气、CO2、固废等物料互供与能源梯级利用。

二、强化绿色低碳技术赋能。统筹打造低碳技术创新平台，整合西安交大催化材料、西工大化工工艺、陕科大清洁化工等学科优势，联合陕煤、延长石油等企业，重点攻关绿氢耦合高效催化剂、小型化CCUS设备、低碳工艺系统优化等“卡脖子”技术。完善中试转化体系，布局榆林规模化技术验证、宝鸡低成本技改转化、延安新材料研发等多元中试基地，加速技术成果转化。健全技术推广机制，编制“陕西煤化工绿色技术推广目录”，重点收录绿电直供、绿氢替代等成熟技术，为中小微企业提供技术咨询服务。

三、提升全链条绿色附加值。优化区域功能定位，构建“榆林做强现代煤化工集群、延安培育特色产业链、关中发展高端精细化工、陕南探索生态耦合模式”的差异化发展格局，避免区域内同质化竞争。延伸高端化工产品，榆林重点发展煤基可降解塑料、高端树脂、电子化学品，延安聚焦煤制乙醇、煤基芳烃等特色产品，宝鸡、咸阳等地侧重精细化工与新材料深加工，打造“煤—甲醇—烯烃—精细化工/新材料”产业链，提升单位煤炭投入的经济产出。调整低效落后产能，严禁生态敏感区新增产能，严控关中地区小型焦化、电石项目扩产，推动产能向榆林、延安等地集中，提升产业集聚效应；鼓励西安、渭南等地的传统煤化工企业进行技改升级或有序转移，避免“一刀切”关停。

四、完善转型发展政策保障。强化财政精准支持，设立省级煤化工绿色转型专项基金，落实税收优惠政策，重点支持低碳工厂园区试点和技术攻关，积极扶持低碳技改项目、绿色认证产品等。创新绿色金融服务，推出“碳足迹贷”“绿色技术贷”等产品，根据企业转型成效给予差异化利率优惠；鼓励发行绿色债券，建立绿色担保机制，拓宽企业融资渠道。强化核心要素保障，对零碳示范项目、绿色认证企业优先保障用地、用能、用水指标；完善绿电保障机制，支持煤化工集中区优先布局新能源项目，保障绿电稳定供应；健全碳排放核算监测体系，推动企业碳排放数据纳入全国碳市场统一管理。