□ 实习记者 杨媚 首席记者 李荣

2026年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）正式落地实施。这项被业内称为“史上最严”的外卖新规，剑指“幽灵外卖”、资质造假、配送污染等行业顽疾。

新规实施已近半月，西安的外卖市场究竟发生了哪些变化？这道“舌尖上的安全锁”是否牢靠？屏幕后的“幽灵外卖”是否现了原形？近日，记者走访了西安多家餐饮门店和外卖集中区一探究竟。

变化一：外卖“上锁” 封签虽小却落地有声

“以前点外卖，袋子经常是敞着口或者随便打个结，总担心路上被人动过。”上班族李鑫发现自己近期点的外卖大部分都加上了食安封签，这让她感觉像是“上了锁”，心里踏实不少。

封签虽小，却是新规落地最直观的表现。《规定》明确要求，入网餐饮服务提供者须对餐饮食品进行封口，且保证开启后无法复原，否则消费者可当场拒收。

记者连续多日通过外卖平台随机下单了10份不同品类的外卖进行实测。结果显示，大部分连锁品牌和规模较大的实体店执行较为规范：不仅外包装贴有严实的品牌定制封签，有的甚至还将封签覆盖在保温袋的正反两面，若想在不破坏包装的情况下取餐几乎不可能。

当然，并非所有商家都能做到一步到位。记者在实测中也发现，个别小店仍采用最简单的包装方式：白色透明塑料袋的简易包裹，袋口打个活结，或者用订书钉将小票钉在袋身上作为“封口”。还有个别商家虽然贴了封签，但黏性不够，轻轻一撕就能完整揭开并重新贴合。

相比之下，率先把封签做成“硬标准”的商家，正收获消费者的信任。在长安区方圆荟一家连锁轻食门店，老板张建说：“以前小作坊用廉价塑料袋抢生意，我们成本高反而吃亏。现在消费者认可这个‘安全锁’，我们的订单量反而上涨了，顾客也纷纷好评。”

变化二：后厨搬进“直播间”“影子店铺”难藏身

如果说封签是外卖安全的“第一道锁”，那么商家信息的透明化，就是消费者知情权的“第二道锁”。新规实施后，不少消费者已敏锐地感受到了变化。

在锦业时代写字楼上班的张薇是外卖大户，每周至少点10次外卖。新规实施后，他打开外卖平台发现，大量商家上线了“明厨亮灶”和“有堂食”标识。“虽然‘无堂食’不一定不好，但标注出来，我就能根据评价去判断。这种透明度是对消费者最基本的尊重。”

长期以来，“照片是正规餐厅，实则是脏乱差作坊”的“幽灵外卖”是监管的难点。新规要求，专门从事外卖服务、不提供堂食的商家，必须在主页显著位置设置“无堂食”标识。

在美团外卖平台，记者看到有的商家在详情页开通了后厨直播入口。点击进入“擂饭（长安万科城店）”的页面，隔着屏幕就能看到店内厨师颠勺炒菜的画面，后厨卫生状况一目了然。

“这种透明化对我们既是监督，也是保护。”该店工作人员说，“以前顾客总觉得外卖脏，现在直播开着，干净的厨房就是我们最好的广告。”

然而，尽管大部分商家信息已趋于透明，但仍有部分商家存在标识不清的问题。在长安区，记者找到了一家在美团平台评分达4.6分的“过桥米线”。地图导航显示它在郭杜综合市场，现场仅有10多平方米的工作区，没有顾客用餐的桌椅。该店在外卖平台上既没有“堂食”标识，也没有“无堂食”标识。店主李彩英说：“不太清楚新规的具体要求，还没弄明白怎么操作、在哪儿设置，回头得找人帮忙看看。”

变化三：监管“联网” 全链条共治守安全

封签和标识等消费者看得见的改变正在发生，而新规的另一项重要发力点，在于让看不见的监管也“联上了网”。除了封签和标识，新规带来的另一个明显变化是：监督外卖安全的人变多了，路径也更直接了。

平台开始“较真”商家资质。据了解，西安市市场监督管理局已与美团等平台签署了《网络餐饮食品安全共治备忘录》。依托政企协作机制，平台启动了“门店验真”新流程：新商家入驻必须拍摄从门头到后厨的连贯视频并附带定位信息；老商家每180天内必须完成一次核验，AI技术甚至能识别虚假门头照。

除了资质审核，配送端的骑手也成了“移动探头”。美团骑手王亮说：“如果我去取餐发现店里苍蝇乱飞或者封签完全是糊弄人的，我可以拍照上报，平台核实后会处罚，我们骑手也不愿意为了这种脏乱差的店砸了自己饭碗。”

依托西安市“智慧市监”平台，西安市组建了“外卖骑手”网格员队伍。一旦发现商家证照不符或环境脏乱，骑手可通过专用模块拍照上传，平台会自动推送给对应辖区的市场监管所进行处置。这套“随手拍、随时报”机制，打通了市场监管的“最后一米”，让违法违规行为无处遁形。