□ 记者 白瑶

夕阳西下，西安市阎良区新华路街道润天花苑社区的广场上渐渐热闹起来，居民们走出家门，围坐在休闲桌椅旁闲谈聊天，一旁的孩童追逐嬉戏，欢声笑语此起彼伏。这份惬意的日常，离不开新华路街道社区慈善基金的助力。

去年以来，街道依托社区慈善基金，陆续在社区广场、步行步道附近添置休闲桌椅，解决了居民户外休闲缺少落脚之处的难题。“以前下楼散步，想歇脚都没地方。如今有了桌椅，大家坐在一起拉拉家常，方便多了。”居民刘大爷说。

社区慈善基金是指由街道办（乡镇）或社区（村）发起，用于支持社区（村）公益慈善事业发展，开展各项慈善活动的专项基金。近年来，依托贴近群众、扎根基层的独特优势，社区慈善基金蓬勃发展，有效打通了慈善服务落地基层、惠及群众的“最后一公里”。

新华路街道设立的社区慈善基金，正是基层慈善赋能民生的典型实践。2024年8月，该街道发起设立慈善基金，由西安市慈善会指导、社区基金管理委员会运营，统筹开展资金管理、项目实施、信息公开等工作。

“设立基金是为了承接政策性救助之外的补充帮扶，针对居民突发疾病、意外灾害、临时困境等急难情况开展救助。”街道工作人员杨亚平介绍，相较于落地周期较长的传统慈善模式，社区慈善基金能够快速响应居民诉求，有效填补官方救助的空白。

资金从哪来？为充实基金体量，新华路街道多方联动，积极对接辖区企业、沿街商户、结对共建单位，号召企事业单位、社会组织及爱心人士投身基层公益。截至目前，该基金已累计募集善款近10万元。

钱又用在了哪？社区面貌的变化就是最好的答案。

为润天花苑社区改造老旧电路，消除消防安全隐患；面向老年群体开展上门照料、健康义诊、咨询陪护等服务；为辖区困境学子提供定向助学帮扶……自基金设立以来，善款被投入社区安全改造、敬老助老服务、人居环境提升、节日暖心慰问等多个领域，累计办结群众急难愁盼事项10余件。

“在用慈善基金前，我们会根据实际需求提出申请，先经过社区基金管理委员会讨论审核。审核通过后，再上报市慈善会申请资金，评估论证后才按流程拨款。”杨亚平说，“基金取之于民，使用环节容不得半点马虎。一套完整的审核流程，不仅保障了项目决策的科学性，更能确保善款精准落地，让帮扶成效看得见、摸得着。”

在西安市长安区韦曲街道府东社区，社区慈善基金在纾解民生难题的同时，也让向善之风浸润整个辖区。

基金设立以来，府东社区搭建起多元捐赠平台，整合辖区单位、爱心企业、居民等力量，构建“辖区单位＋爱心企业＋全民参与”的慈善资源汇聚模式。同时，推出“一元乐善捐”轻量化公益举措，倡导自愿捐赠、随手行善，推动“人人可慈善、时时能公益”的理念融入日常。

今年4月9日，府东社区举办“慈善一日捐”活动，辖区内各爱心企业积极响应，纷纷慷慨解囊，社区居民也踊跃参与其中，用点滴善举传递善意。

在这样的氛围下，全民参与的善举故事不断涌现：每周三上午，居民王聪利的公益理发摊准时“开张”，她以“一元亲民”价格为邻里提供理发服务，并将所有收入汇入社区慈善基金；小学生张乐莹在路旁拾到一枚一角硬币，将其捐赠给基金，带动不少小朋友拿出自己的零花钱参与捐赠；为解决困难群体就餐难问题，辖区暖心商户、在职党员、社区志愿者主动捐款捐物、出力献策，开展“月月享”助餐暖心服务……

截至目前，府东社区慈善基金已累计募集善款2万余元。

为确保基金落地有声、用之有度，府东社区规定所有善款统一纳入长安区慈善会账户，实行独立核算、专项管控，线上捐赠全程留痕、可查可溯，每一分钱都记录在册；线下现金捐赠现场扫码入账，定期公示捐赠来源、资金流向及使用用途，接受居民与社会各界的监督。

“慈善从来不是少数人的‘大手笔’，而是每个人的‘小善意’。如今社区居民都熟知这项基金，参与心态逐渐从‘要我捐’变为‘我要捐’，慈善的种子在社区生根发芽，邻里之间的情谊也愈发深厚。”府东社区党委书记李祯说。

在陕西，这样的社区慈善基金不在少数。比如，西安市碑林区柏树林街道三学街社区依托基金为突发疾病的低保群众拨付住院“救命钱”；西咸新区斗门街道梦白社区将慈善资金用于公共设施提质、公益文化开展等工作……这些遍布城乡的社区慈善基金，不仅成为民生兜底保障体系的补充力量，还是激活基层治理活力、夯实基层治理根基的关键抓手。

为推动全省社区慈善基金长效化发展，今年1月，省民政厅印发《陕西省社区慈善基金设立与管理指引（试行）》，围绕基金设立标准、管理权责、资金来源、信息公开等作出规范，为基层慈善事业筑牢制度根基。

“社区慈善基金具有小额、透明、便民、精准的特点，是第三次分配深度融入基层治理的有效载体，有助于构建基层治理的‘造血’机制，推动社区慈善从过去依赖外部‘输血’转向‘自我造血’与‘外部输血’相结合的模式。”西北大学慈善研究院院长陈国庆说，“但目前来看，仍存在募资渠道较窄、可持续发展动力不足等问题。”

陈国庆建议，推广“慈善＋商业”运营模式，盘活社区公共空间资源、挖掘潜在收益，充实基金储备，推行小额冠名基金模式，调动辖区商户、居民的捐赠积极性。加强社区专职工作者能力培训，提升其慈善运营、资源整合能力，引入专业社工力量，为项目策划、财务管理、成效评估等环节提供支撑。以慈善基金为平台，对接民生需求、专业社工服务、社会组织力量与志愿服务资源等，搭建资金募集、项目运作、志愿服务、成效评估的全链条闭环机制。

“街道或者社区还应恪守行业规范与制度红线，实现基金募集、管理、使用、评估全流程公开透明，保障基金稳健运行，释放公益赋能基层的效能，实现‘人人皆慈善、处处皆美好’的基层社会治理愿景。”陈国庆说。