□ 记者 李荣

“办理政协提案的最终目的，是要将提案合理化建议转化为政府履职为民的实际成果，更好地促进相关工作开展。”12月3日，在国网陕西省电力有限公司召开的省政协提案督办协商会上，省政协提案委员会副主任陈俊锋说。

当天上午，省政协提案委员会就省政协十三届三次会议提案办理工作在国网陕西省电力有限公司开展走访检查，对重点提案《关于农村“光伏＋”取暖模式投资项目变压器增容的提案》开展督办协商，并对《关于工业发展的“电”枷锁：高电价问题亟需解决的提案》《关于配合新能源汽车以旧换新政策、加大我省小区电力扩容的提案》两件提案进行督办，邀请相关提案代表与承办单位面对面，共同研究提案办理中的难点和推进路径。

变压器增容 确保群众温暖过冬

每年冬季来临，供暖问题都是全社会关注的热点。在我省一些山区县，因受地理环境影响，群众难以享受集中供暖。面对民生保障的现实困难以及我省秋冬季大气污染防治的紧迫形势，采取“分布式光伏＋”取暖模式，是统筹做好山区群众冬季取暖和生态环境保护的有效途径。

2024年以来，宝鸡市在麟游县开展了“分布式光伏＋空气源热风机”取暖模式村级试点，有效解决了农村群众冬季取暖和生态环保问题。但随着项目规模持续扩大，农村变压器容量不足问题愈发突出。

省两会上，高宏真委员提出《关于农村“光伏＋”取暖模式投资项目变压器增容的提案》，围绕“分布式光伏＋空气源热风机”取暖模式村级试点中，存在的电力规划不能较好满足发展所需、变压器增容成本合力投资机制尚未形成等问题，提出强化农村电网规划引领、构建多元资金筹措与成本分担机制、优化项目审批流程等三点建议。

该提案被确定为省政协重点提案，由省政协提案委员会督办，省发展改革委、省自然资源厅、国网陕西省电力有限公司承办。

省发展改革委新能源处处长汪光照介绍，2024年8月，省发展和改革委员会会同省农业农村厅印发《关于开展陕西省千村万户“光伏＋”乡村振兴示范项目的通知》，提出在全省建成约1000个整村屋顶分布式光伏光暖示范项目。截至今年5月底，全省已建成121个示范村，有效带动了“光伏＋”模式的建设与推广。

近年来，省自然资源厅大力支持全省电力发展和项目建设，做好电力重点项目用地保障，提出优化电网项目纳规流程等6个方面简化措施，全力推动电力重点项目尽快落地建设。对电力建设项目开通用地预审和审批“绿色通道”，对上报的电力重点项目用地，实行12个工作日办结的工作机制，并及时上报省政府和国务院审批。

省自然资源厅管制处一级调研员刘婕表示，下一步将督促市县自然资源主管部门加强与电力主管部门的沟通协调，加快变压器增容项目用地组件、审核和上报等工作，全力保障变压器增容项目用地需求，确保项目尽快落地建设，及早发挥经济社会效益。

国网陕西省电力有限公司副总经理岳红权说，关于农村居民采用空气源热风机取暖引起的新增负荷，国网宝鸡供电公司已新建2台400千伏安配变，及时满足空气源热风机运行及分布式光伏上网需求。持续加强对重过载、低电压问题的监测治理，加强对老旧线路、老旧设备的改造力度，全力满足麟游地区居民生活所需电力支持。

多措并举解决工业发展“电”枷锁

工业作为国家经济的重要支柱，其稳健发展关乎国计民生。然而，工业电价过高，一定程度上制约了我省工业企业的发展。

季开平委员在提案中从优化电价结构与政策、推动电力市场化改革、降低电力供应成本三个方面提出意见建议。

近年来，陕西陆续出台水电双边协商交易、绿电与火电组合交易、电力现货交易等市场交易规则，不断扩展市场交易范围与规模，支持电力用户通过参与电力市场、科学合理用电，降低企业用能成本。我省电力中长期交易规模从2014年的3.71亿千瓦时，攀升至2025年的1330亿千瓦时，同时在多元交易类型的推动下，市场交易价格持续降低，今年中长期交易均价每千瓦时0.348元，同比每千瓦时降低0.034元，全年预计降低工商业用户用能成本45亿元。

今年7月，省发展和改革委员会印发《关于调整陕西电网分时电价政策有关事项的通知》，通过扩大执行范围，增设午间谷段，推动17小时平谷时段连续等措施，充分发挥分时电价信号作用，引导用户合理安排生产时序，削峰填谷降低用能成本。政策执行首月，工商业用户积极响应分时电价号召，月度峰段电量占比下降3.53%，谷段电量占比提高5.96%，通过科学用电，降低电费负担。

国网陕西省电力有限公司相关负责人表示，电力市场化是推进电价改革和降低用能成本的重要方向。作为衔接发用两端的中间环节，将全力配合我省政府主管部门构建统一开放、竞争有序的电力市场，推动提高市场资源配置效率，服务好陕西经济社会发展。

打通充电“堵点” 为绿色出行“加油”

“随着公共充电桩布局日益完善，车主出行充电难题逐步缓解，但老旧小区电力容量不足、私人车位充电桩安装难等配套短板仍待破解。”协商会上，杨江海委员道出了新能源汽车普及中的现实堵点。

杨江海在《关于配合新能源汽车以旧换新政策、加大我省小区电力扩容的提案》中建议，政府职能部门要鼓励老旧小区物业进行电力扩容，明确新建小区电力设施配套标准，对老旧小区电力扩容的物业或电力公司给予补助，对改造不力者限期督促。

针对提案中“对老旧小区（传统小区）电力扩容的物业或者电力公司给予一定的补助”的建议，省财政厅表示，将会同省住房和城乡建设厅，用好中央和省级财政城镇保障性安居工程补助资金，支持老旧小区改造；统筹用好本级相关资金，支持各市持续完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局，让城市成为人民群众高品质生活的空间。

小区电力扩容涉及多部门审批、周期长的问题，省住房和城乡建设厅在提案答复函中表示，联合电网企业开通“绿色通道”，将电力增容项目纳入“容缺受理”范围，压缩审批时限至15个工作日内；指导各地住建部门与电网企业建立“周调度、月通报”机制，协调解决变压器增容、线路改造等难点问题。

国网陕西省电力有限公司相关负责人表示，将积极借鉴先进城市经验，在辖区范围内全面实行新建小区停车位100%建设电动汽车充电基础设施或预留建设安装条件。同时，将充电基础设施配建情况纳入工程配电部分验收范畴，做好充电桩基础设施业务配合和供电服务相关工作，切实解决新建居民小区电动汽车充电问题。

“小小充电桩，服务大民生。”杨江海委员呼吁在城市更新建设中争取政策资源支持，将充电桩纳入新建小区规划建设强制标准，推动充电桩与小区建设同步设计、同步施工、同步交付，让便民设施真正服务于民，助力城市绿色发展和民生改善。