□ 上官拥军

专门协商机构是新时代赋予人民政协职责定位的新内涵，也进一步明确了人民政协在我国政治体制、国家治理体系中的职责、地位和作用，体现了在我国社会主义条件下各党派团体和各族各界人士通过民主协商协调关系、凝心聚力、推动发展的独特智慧。

近年来，西安市莲湖区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握人民政协作为专门协商机构的性质定位和职责定位，切实把政协工作放在全区工作大局中精准定位、科学谋划、深入推进，丰富协商内容，完善协商机制，增强协商实效，在促进科学决策、有效施策中彰显专门协商机构优势，努力使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。

一、把准“商”的专责主业，深入协商建言助推发展。准确把握人民政协性质、职责、定位，大力培育同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄的协商文化，坚持把协商民主贯穿决策实施之前和决策实施之中，规范协商内容、协商程序，深化有事好商量制度化实践。一是紧扣全区中心任务谋划和推进政协协商。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。不断改进协商议题产生机制，规范协商议题酝酿、征集、审核、报送流程，努力做到议题选择准、调查研究深、协商内容实、议政质量高，增强协商计划、工作要点、民主监督方案与区委、区政府中心任务的契合度和实效性。二是坚持站位全局、服务大局，围绕发展都市工业、传统产业转型升级、发展数字经济、培育“专精特新”企业等议题开展协商议政，就科创平台建设、数字出海产业园建设、支柱产业和新兴产业发展、人才服务保障等开展专题协商，使建言献策更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。三是坚持完善协商内容与丰富协商形式一体谋划，灵活运用对口协商、界别协商、提案办理协商、民主监督性协商、“微协商”等形式，围绕项目建设、基层减负、物业服务、助企纾困政策落实、保护野生鸟类等方面察实情、谋实招、求实效。

二、丰富“商”的平台载体，拓展协商民主参与渠道。适应国家治理体系和治理能力现代化要求，推进工作理念、内容、手段与时俱进，因地制宜灵活搭建多样化协商平台，为委员履职“服务为民”常态长效创造条件。一是按照建有质量、管有办法、用有成效要求，进一步明确委员工作室服务基层群众、开展学习交流、收集意见建议、凝聚思想共识、参与公益活动的功能定位，明确协商的规则、原则、范围和议事类别，从街道区域类、党派团体类、专业界别类三个方面明确24个委员工作室履职侧重点，加强分类指导，促进政协协商有效服务基层治理。二是坚持协商于民、协商为民，常态化开展“委员进社区、协商在基层”系列活动，通过“请你来协商”“上门协商”“委员接待日”等协商活动，围绕高标准打造共建共治共享的基层治理新格局、历史文化遗存保护、重点群体就业、推动社区和家庭适老化改造等议题同相关部门、街办、社区开展互动协商、同题共答，把群众“问题清单”变成政协“履职清单”，共谋破解难题之策，努力把工作做进群众心坎。三是积极探索数字赋能政协工作的新载体新方式，搭建集委员管理、提案提交、数据共享、协商议政等功能于一体的数字政协履职平台，实现议政协商“面对面”与“端对端”“屏对屏”的优势互补，今年以来，就提案、社情民意开展线上协商17次，扩大了委员参与面，增强了协商便利度。

三、强化“商”的质量导向，提升协商议政能力水平。着眼提高协商议政的精准度和实效性，对协商工作进行全流程规范和优化，健全制度机制，通过“调研-协商-再调研”把问题研深议透，着力优化“商”的环节设计，提升“商”的能力成色，不断提升建言的“靶向性”、资政的“含金量”。一是立足区县政协具有专门协商机构和贴近基层群众的“双重优势”，围绕就业增收、“一老一小”民生保障、电瓶车充电安全、提升基层协商能力、推进义务教育均衡发展等课题扎实调研、深入思考、广集民智，着力打造工作精品，使建言资政和凝聚共识在服务大局中相互赋能、相得益彰，既反映民声、又引导民意，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的重大责任。二是完善凝聚共识平台载体和制度机制，举办委员读书活动、委员讲堂、专题辅导、研讨交流、重大关切问题情况通报会，建立定期走访各民主党派、民族宗教界代表人士和政协委员工作机制，连续3年举办委员故事大会，引导委员更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，积极发挥政协大团结大联合的政治和组织优势。三是着力发挥制度管长远、固根本的作用，把党对政协工作的新部署、新要求具体地落实到工作安排、评价标准、制度规范等方方面面。本届政协以来，我们坚持问题导向和需求导向，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，制定修订履职工作、内部运行、党的建设等方面制度规范，健全履职链条、形成工作闭环、提升工作实效，做到了开展工作有计划、能落实、可评价，着力增强制度的指导性、针对性、实效性。

（作者系西安市莲湖区政协党组书记、主席）