□ 记者 马尤翼

基层治理，一端系着经济社会发展的“国之大者”，一端连着千家万户的“幸福指数”。

近年来，西安市锚定“一张网格管全域”，以创新“全科网格、多网合一”治理模式为突破口，建立起“全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”的网格化服务管理体系。9月26日，西安市政协召开十五届常委会第二十三次会议，围绕“推进‘多格合一’，提升基层治理效能”开展专题协商，与会人员共谋良策、共商良方。

为开好此次会议，会前，西安市政协社会法制和民族宗教委员会制定了周密的调研计划，由市政协领导带领有关委员、专家到市内外开展专题调研，深入研讨论证。

会议紧扣“网格治理体系构建与资源整合”“网格员队伍建设与激励保障”“网格治理效能提升与保障机制”三个专题进行小组讨论，观点碰撞、互启互鉴，真知灼见在交流中不断涌现。

截至目前，西安市共划分网格139734个，全市专兼职网格员共118376人，意味着高效运转这张“城市治理网”的难度愈加凸显。

如何让“多格合一”从“物理整合”迈向“化学反应”？市政协常委、九三学社西安市委会专职副主委王栓民直言，关键在于拧紧部门协同的“发条”。他提出，需进一步完善“网格采集、社区（村）响应、镇街吹哨、部门报到、基层评价、区县督办”的运行机制，健全网格事项流转和分级办理的责任体系，通过网格资源整合，促进职能部门主动下沉基层。同时，推动政务数据与网格治理数据的融合共享，实现“一次采集、多方复用”的目标，确保各部门深度融入基础网格治理。

部门协同要靠机制，而机制落地离不开一支过硬的网格员队伍。市政协委员、新城区政协主席张炜将目光聚焦到基层治理的“最后一公里”力量上。

张炜建议，探索建立网格员队伍建设长效机制，制定完善网格员队伍培训、考核、奖励等管理制度，细化规范网格员的职责权限和工作程序，压实工作责任。建立双向考评机制，赋予街道对辖区网格员的绩效考核主导权，同时，赋予网格员对街道及职能部门网格服务工作评价权，并将结果纳入街道和部门年度考核。

“‘多网合一’最终要靠人来落地，网格员就是这支治理队伍的‘主力军’。”西安市莲湖区政协副主席任军接过话筒，进一步强调锻造网格主力军的重要性。他建议，由市级层面制定统一的《网格员职责清单》和《履职规范》，明确网格员信息采集、政策宣传、隐患排查、矛盾调解、民生服务、应急响应等核心职责及工作边界，做到“清单之外无事项”。建立市、区（县）、街（镇）三级联动的网格员常态化培训体系，重点提升其法律法规、信息技术、群众工作、应急处置等综合能力。

“我们企业党组织推行‘双轨培养’模式——把技术骨干培养成党员，再把优秀党员培养成管理骨干，这种做法完全能借鉴到网格治理中。”市政协委员、陕西山利科技发展有限责任公司董事长王文结合企业党建实践经验分享说。

王文建议，充分发挥五星党支部、基层党组织的“资源连接器”作用，让党组织成为街道、群众之间的“连心桥”。把网格员里的业务能手发展成党员，再将优秀党员网格员培养成网格管理骨干，既能提升队伍战斗力，也能强化党建引领力。

基层治理既要用“硬政策”定底线、划边界，也要用“软办法”暖人心、聚共识。

“小区里的事，光靠网格员和部门跑不够，得让业主自己‘说了算’，业委会就是把大家拧成一股绳的关键！”市政协常委、陕西省人民医院副院长段降龙给出另一条创新思路。他认为，需有效发挥业委会在“多格合一”基层治理中的作用，积极探索业委会委员津贴制，将业委会任职经历纳入社区工作者招考加分项，设立“社会治理公益创投基金”，资助业委会微改造项目，试点“党建＋业委会＋物业”三方交叉任职制度，支持鼓励引导业主中的党员、网格员、人大代表和政协委员等发挥模范带头作用，积极参选业委会成员。

“多元主体参与度还可以无限拉长。”市政协委员、西安市妇联副主席曲歆给出“1＋N”网格化方案，“1”指由社区工作者担任网格长，同时把“N”扩成一支多元战队——志愿者、物业、业委会、退休党员、乡贤一个不落，更把专业社工请进来，把老年人关爱、失独家庭帮扶、青少年心理护航这些项目交由持证社工“潜水”做深度服务，让专职网格员“撒网”全覆盖，形成“一格一长、一长多员、一专多能”的融合治理新生态。

每一条建言都扎根基层实际，每一个对策都瞄准现实难题。随着讨论的推进，共识逐渐清晰。委员们一致表示，将继续通过提案、社情民意信息等方式持续监督问效，既要帮群众破解当下的急难愁盼，更要为长远治理建机制、谋思路，让这张治理网真正织密民生服务网、织牢安全防线。