□ 记者 蒋维博
作为西安都市圈重要节点城市，铜川市如何将自身优势产业嵌入都市圈产业链？如何通过深度协同激活转型发展动能？9月11日，铜川市政协召开常委会会议，聚焦“推动优势产业深度融入西安都市圈协同发展”议题开展专题协商，以“政协之智”破题协同发展，用“协商之力”共绘融合蓝图。
当日，DJ502次综合检测列车从铜川高铁站缓缓驶过，西延高铁正式进入联调联试阶段。西延高铁开通在望，使得铜川融入西安都市圈的交通互联水平进一步提升。
西延高铁只是铜川融入西安都市圈协同发展的重要一步。据铜川市政协调研报告显示：紧扣西安都市圈耀州组团定位，铜川市以规划共绘、机制共建为引领，推动优势产业深度融入，成效亮眼：煤炭产能稳定在1600万吨，350兆瓦空气储能等项目开工，年均发电量140亿千瓦时，成为都市圈电力调峰的“稳定器”。装配式建材全产业链成型，为都市圈发展提供了绿色建材保障。
锚定“西安研发、铜川转化”，铜川跃升为西北最大铝材加工聚集区，纳入全省千亿级铝镁产业集群；打造汽车零部件特色产业园，获评陕西商用车零部件集群、乘用车支点城市。
航天领域与西安深度绑定，航天六院铜川试验中心等4个战略新兴项目落地建设，形成同西安在卫星测运控、火箭总测等多点高位协同。
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脚步丈量“融入图景”
为做好此次调研，铜川市政协在前期筹备阶段组织调研组反复学习《西安都市圈发展规划》等政策文件，邀请行业专家开展专题培训，为后续调研奠定了坚实的政策与理论根基。
实地考察环节，调研组兵分两路深入产业一线。市政协主席刘西林与副主席王晓刚分别带队，走进隆基12GW高效单晶电池车间，看光伏板在自动化产线上流转，驻足装配式建材生产基地，感受新型建材的工业化生产脉搏。
每到一处，委员们都与企业管理者、技术骨干促膝长谈，从生产线上的实际困难到产业链协同的瓶颈，收集了大量带着泥土气息的“第一手资料”，最终形成了覆盖一二三产和体制机制、铝基新材料、汽车零部件、光电子等领域的8份专项调研报告。
为拓宽视野，调研组主动向西安、咸阳、渭南等都市圈兄弟城市政协发函“取经”。通过对比分析四地在产业协同中的创新机制、要素流动模式，既看到了差距，更找到了破题的灵感火花。
委员建言“靶向开方”
在专题协商会上，多名委员分别从铝基新材料、汽车零部件、光电子、现代建材等产业切入，用一组组数据、一个个案例，剖析协同发展的堵点难点，开出发展良方。
郑升明委员在发言中直指体制机制短板，跨区域协同存在规划衔接障碍、要素虹吸严重、创新转化壁垒。他建议完善“党委统筹＋政府引导＋市场推动”的协作格局，以“十五五”规划编制为契机，推动国土空间、产业布局与西安都市圈深度对接，共建基础设施“一张网”，深化“创新飞地”模式，打通西安研发与铜川转化的“堵点”。
“铜川电解铝产能优势明显，但有80%是初级产品，而西安需要的航空航天用高端铝合金部件却依赖进口。”肖优胜委员算了一笔账：若将初级铝加工为高精度铝合金构件，附加值可提升3倍以上。为此，他建议：一方面要向“绿”而行，推广绿电炼铝、再生铝循环利用技术，打造低碳铝供应链；另一方面要向“链”延伸，在西安设立研发营销总部，在铜川布局精密零部件制造基地，配套建设“铜川-西安”物流专线降成本。
“虽然我们已引进汉德车桥、达美轮毂等项目，但龙头带动不足，大多数中小微企业仍困在传统零部件的红海里。”柳同洲委员直言，在陕汽、比亚迪等链主企业的“朋友圈”里，铜川企业的好产品还不够多。为此，他建议：聚焦陕汽供应链需求，争取承接车桥、制动系统等核心配套项目；依托铝基轻量化材料优势，攻关乘用车一体化压铸技术；联合西安高校共建研发中心，破解“卡脖子”工艺难题。
“西安研发、铜川转化”的分工格局已初步形成，但马彦江委员发现：西安高校院所的光电子专利转化率超45%，而在铜川落地不足10%，“不是技术不好，而是对接不畅”。基于此，马彦江呼吁：制定与西安“一核”错位发展的专项规划，重点突破柔性电路板、氮化镓等核心材料；联合西安高新区共建中试基地，探索“技术入股＋项目分红”模式，吸引人才驻企研发。
“全省每三袋水泥就有一袋产自铜川，但普通水泥生产线闲置率超40%。”陈运耀委员在调研中发现，西安都市圈正加速向装配式建筑、低碳建材转型，而铜川企业还在“拼价格”。为此，他建议：推动水泥、混凝土企业对接西安基建项目；布局光伏建材、再生骨料混凝土等绿色产品，争取纳入西安绿色采购目录；组建建材产业联盟，制定自律公约，终结“内卷式竞争”。
凝聚共识共绘蓝图
针对委员关切，市发展改革委通报了全市协同发展阶段性成果。市委常委、常务副市长郑富超认真听取委员发言并逐一回应。
铜川市将以“十五五”规划编制为契机，精准对接西安都市圈“一核、两轴、多组团”布局，制定差异化发展路径；迎接高铁时代来临，推动交通互联，公共服务共建、资源要素互通，破解“虹吸效应”；强化“西安研发-铜川转化”“陕北原料-铜川制造”模式，让协同发展从“物理叠加”转向“化学融合”。
经过协商议政，各方形成共识，铜川将以更开放的姿态、更精准的对接，推动优势产业与西安都市圈“产业链、创新链、要素链”深度捆绑，从“地理毗邻”迈向“产业共生”，为陕西高质量发展贡献“铜川力量”。
铜川市政协主席刘西林指出，要从服务国家战略高度把握融入意义，聚焦“错位融合、创新共享、要素流动、机制保障”四大重点，做实“西安研发-铜川转化”“陕西制造-铜川配套”等模式，激活产业协同引擎；发挥政协优势，围绕“十五五”规划编制、产业协作难点开展深度调研，以委员建言助力党政决策，以民主监督促进政策落地，以凝聚共识汇聚发展合力。