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监管引领金融更好助力陕西高质量发展为实现“十四五”开好局提供有力支撑
□ 记者 张继东
陕西银保监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照坚持新发展理念和推动形成新发展格局的要求，坚持稳中求进工作总基调，认真落实银保监会，陕西省委、省政府各项决策部署，以高质量发展为主题，全面加强党的建设，坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任，围绕“六稳”“六保”工作任务，坚决守住不发生系统性金融风险底线，全力决战决胜脱贫攻坚，为陕西经济高质量发展提供有力的金融支持。新年伊始，记者就2020年监管引领行业助力陕西高质量发展情况及进一步工作打算，采访了省政协委员、陕西银保监局党委书记、局长许文。
记者：2020年是陕西发展进程中极不平凡的一年，一年来全省上下积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，稳住了经济基本盘，请回顾介绍一下陕西银保监局引领银行保险机构在金融助力陕西高质量发展方面所做的工作？
许文：新冠肺炎疫情发生以来，陕西银保监局坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任，围绕“六稳”“六保”工作任务，积极主动支持陕西经济发展的重点领域、关键行业、支柱产业，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务，引导银行保险机构加强资源配置和政策倾斜，紧盯社会经济发展薄弱领域和薄弱环节，突出重点领域精准支持，以扎实的金融举措，有力保障了陕西“十三五”圆满收官。
迅速落实纾困惠企政策措施。积极发挥监管引领和政策支持作用，及时转发传导疫情纾困和支持企业复工复产各项政策文件和要求，连续制定印发10余项政策文件或细化措施，着力推进中小微企业延期还本付息政策稳步实施，指导各银行机构用好普惠金融定向降准政策，合理确定小微企业贷款利率，最大程度纾困小微企业，助力龙头企业逆势“走出去”。截至2020年11月末，对中小微企业1305亿元贷款本息实施延期；小微企业首贷户余额379.51亿元，信用贷款余额882.74亿元，较年初增长42.6%；普惠型小微企业贷款余额2226.82亿元，较年初增长35.83%，贷款户数36.91万户，较年初增加10.29万户；跟单信用证同比增长31.52%，有力发挥了金融“稳外贸”作用。
精准支持陕西高质量发展。打通堵点、畅通资金循环促进产业链供应链发展，督导机构持续加大产业链核心企业和上下游企业金融支持力度。2020年为汽车、装备制造等百余个产业链龙头企业及核心配套企业提供融资840亿元。引导机构主动“跨前两步”，服务重大战略和重点建设项目，结合“一带一路”、陕西自贸区建设，强化资金倾斜，指导银行业机构为144个陕西省重点建设项目新提供融资755亿元；为128个基础设施领域补短板重点项目新提供融资393亿元，有力支持重大项目建设在稳增长中发挥“压舱石”作用。持续推动以首台（套）重大技术装备保险为重点的制造业保险业务的发展。截至2020年10月末，累计承保重大装备首台（套）保险19件，提供风险保障49.94亿元。
全力助力决战决胜脱贫攻坚。督促辖内机构单列涉农信贷计划，实施差异化监管，提高“涉农”贷款不良率容忍度。截至2020年9月末，全省同口径涉农贷款余额7855亿元，较年初增长8.78%，有力支持全省“三农”经济发展。加大精准扶贫贷款投放力度，加强对深度贫困地区的政策倾斜，强化保险保障水平。开展产业扶贫，建立长效脱贫机制，围绕全省“3+X”特色产业布局，全力支持产业发展，因地制宜加大对区域特色扶贫产业的信贷支持，指导机构积极支持贫困产业“触网”“触电”，拓展销售渠道。截至2020年9月末，金融精准扶贫贷款余额1535亿元，同比增长27.9%，农业保险覆盖贫困人口40万户。贫困群众金融服务的便利性、可得性和满足度不断提升，全省实现行政村基础金融服务全覆盖。
记者：2021年是“十四五”开局之年，请简要介绍一下陕西银保监局立足新发展阶段，在指导行业进一步推进陕西实现新时代追赶超越的工作打算？
许文：2021年陕西银保监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续提升金融服务实体经济质效，深化金融供给侧结构性改革，坚决守住不发生系统性金融风险底线，为实现“十四五”开好局提供有力支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。
积极支持陕西融入新发展格局。持续督促指导陕西银行业保险业加大服务实体经济力度，针对“一带一路”、陕西自贸区等经济发展的重点，不断加强重点领域、重点行业、名单制重点企业金融支持，鼓励机构以陕西龙头企业和产业链为抓手，全力做好金融支持产业链工作，提升金融服务能力。引导机构主动对接供给侧结构性改革中的重点领域，加大对先进制造业、战略性新兴产业的支持力度。
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。引导金融机构加强对民营、小微、“三农”等领域的金融支持，引导银行机构不断完善差异化绩效考核机制，进一步提升小微企业金融供给能力。推动金融机构切实压降实体经济综合融资成本，增强金融普惠性。持续深入推动机构探索全省普惠金融发展的有效途径。积极助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。服务全省多层次社会保障体系建设，不断提升保险业服务实体经济的质效。
抓好存量风险化解和增量风险防范。依托风险监管工作框架和监测预警工具，加强金融风险监测与评估，高度警惕各类“黑天鹅”“灰犀牛”和蝴蝶效应，持续加强对重点业务、重点领域、重点机构的监测，及时识别、发现风险隐患，构建风险防范化解多道防线，形成立体式风险防控机制，提升现场检查质效，对违法违规行为零容忍，巩固治乱象成果。
持续深化金融供给侧结构性改革。指导金融机构加强和改进党建工作，推动党建工作与公司治理有机结合，探索完善差别化、精细化的监管考核指标和政策要求，引导农村中小银行机构坚守“支农支小”市场定位。狠抓公司治理，加强资本管理规划，制定科学合理的资本规划和资本充足率管理计划。推动资金运用回归本地，机构布局向县域、社区延伸，创新金融服务模式。
陕西银保监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照坚持新发展理念和推动形成新发展格局的要求，坚持稳中求进工作总基调，认真落实银保监会，陕西省委、省政府各项决策部署，以高质量发展为主题，全面加强党的建设，坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任，围绕“六稳”“六保”工作任务，坚决守住不发生系统性金融风险底线，全力决战决胜脱贫攻坚，为陕西经济高质量发展提供有力的金融支持。新年伊始，记者就2020年监管引领行业助力陕西高质量发展情况及进一步工作打算，采访了省政协委员、陕西银保监局党委书记、局长许文。
记者：2020年是陕西发展进程中极不平凡的一年，一年来全省上下积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，稳住了经济基本盘，请回顾介绍一下陕西银保监局引领银行保险机构在金融助力陕西高质量发展方面所做的工作？
许文：新冠肺炎疫情发生以来，陕西银保监局坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任，围绕“六稳”“六保”工作任务，积极主动支持陕西经济发展的重点领域、关键行业、支柱产业，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务，引导银行保险机构加强资源配置和政策倾斜，紧盯社会经济发展薄弱领域和薄弱环节，突出重点领域精准支持，以扎实的金融举措，有力保障了陕西“十三五”圆满收官。
迅速落实纾困惠企政策措施。积极发挥监管引领和政策支持作用，及时转发传导疫情纾困和支持企业复工复产各项政策文件和要求，连续制定印发10余项政策文件或细化措施，着力推进中小微企业延期还本付息政策稳步实施，指导各银行机构用好普惠金融定向降准政策，合理确定小微企业贷款利率，最大程度纾困小微企业，助力龙头企业逆势“走出去”。截至2020年11月末，对中小微企业1305亿元贷款本息实施延期；小微企业首贷户余额379.51亿元，信用贷款余额882.74亿元，较年初增长42.6%；普惠型小微企业贷款余额2226.82亿元，较年初增长35.83%，贷款户数36.91万户，较年初增加10.29万户；跟单信用证同比增长31.52%，有力发挥了金融“稳外贸”作用。
精准支持陕西高质量发展。打通堵点、畅通资金循环促进产业链供应链发展，督导机构持续加大产业链核心企业和上下游企业金融支持力度。2020年为汽车、装备制造等百余个产业链龙头企业及核心配套企业提供融资840亿元。引导机构主动“跨前两步”，服务重大战略和重点建设项目，结合“一带一路”、陕西自贸区建设，强化资金倾斜，指导银行业机构为144个陕西省重点建设项目新提供融资755亿元；为128个基础设施领域补短板重点项目新提供融资393亿元，有力支持重大项目建设在稳增长中发挥“压舱石”作用。持续推动以首台（套）重大技术装备保险为重点的制造业保险业务的发展。截至2020年10月末，累计承保重大装备首台（套）保险19件，提供风险保障49.94亿元。
全力助力决战决胜脱贫攻坚。督促辖内机构单列涉农信贷计划，实施差异化监管，提高“涉农”贷款不良率容忍度。截至2020年9月末，全省同口径涉农贷款余额7855亿元，较年初增长8.78%，有力支持全省“三农”经济发展。加大精准扶贫贷款投放力度，加强对深度贫困地区的政策倾斜，强化保险保障水平。开展产业扶贫，建立长效脱贫机制，围绕全省“3+X”特色产业布局，全力支持产业发展，因地制宜加大对区域特色扶贫产业的信贷支持，指导机构积极支持贫困产业“触网”“触电”，拓展销售渠道。截至2020年9月末，金融精准扶贫贷款余额1535亿元，同比增长27.9%，农业保险覆盖贫困人口40万户。贫困群众金融服务的便利性、可得性和满足度不断提升，全省实现行政村基础金融服务全覆盖。
记者：2021年是“十四五”开局之年，请简要介绍一下陕西银保监局立足新发展阶段，在指导行业进一步推进陕西实现新时代追赶超越的工作打算？
许文：2021年陕西银保监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续提升金融服务实体经济质效，深化金融供给侧结构性改革，坚决守住不发生系统性金融风险底线，为实现“十四五”开好局提供有力支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。
积极支持陕西融入新发展格局。持续督促指导陕西银行业保险业加大服务实体经济力度，针对“一带一路”、陕西自贸区等经济发展的重点，不断加强重点领域、重点行业、名单制重点企业金融支持，鼓励机构以陕西龙头企业和产业链为抓手，全力做好金融支持产业链工作，提升金融服务能力。引导机构主动对接供给侧结构性改革中的重点领域，加大对先进制造业、战略性新兴产业的支持力度。
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。引导金融机构加强对民营、小微、“三农”等领域的金融支持，引导银行机构不断完善差异化绩效考核机制，进一步提升小微企业金融供给能力。推动金融机构切实压降实体经济综合融资成本，增强金融普惠性。持续深入推动机构探索全省普惠金融发展的有效途径。积极助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。服务全省多层次社会保障体系建设，不断提升保险业服务实体经济的质效。
抓好存量风险化解和增量风险防范。依托风险监管工作框架和监测预警工具，加强金融风险监测与评估，高度警惕各类“黑天鹅”“灰犀牛”和蝴蝶效应，持续加强对重点业务、重点领域、重点机构的监测，及时识别、发现风险隐患，构建风险防范化解多道防线，形成立体式风险防控机制，提升现场检查质效，对违法违规行为零容忍，巩固治乱象成果。
持续深化金融供给侧结构性改革。指导金融机构加强和改进党建工作，推动党建工作与公司治理有机结合，探索完善差别化、精细化的监管考核指标和政策要求，引导农村中小银行机构坚守“支农支小”市场定位。狠抓公司治理，加强资本管理规划，制定科学合理的资本规划和资本充足率管理计划。推动资金运用回归本地，机构布局向县域、社区延伸，创新金融服务模式。