2月27日，丹凤县政协十届五次会议举行第二次全体会议，10位委员聚焦餐饮品牌、文旅康养、中医药产业、葡萄酒产业发展等作大会发言，为2026年“十五五”开好局、起好步，推动县域经济高质量发展与加快建设中国康养名县凝聚广泛共识、汇聚强大合力。
王军平委员：
深耕丹凤餐饮品牌 赋能县域经济高质量发展
丹凤美食是县域经济“烟火名片”、群众增收“致富引擎”。“丹凤厨工”入选全国协作帮扶典型案例，苏陕协作餐饮品牌影响力持续扩大，74种本土美食口碑渐起，但仍存在品牌标准化不足、产业链条不全、文旅融合不深等问题。
为此建议：
深耕标准体系，修订完善《丹凤特色美食制作标准》，加强特色美食非遗申报与文化培育，开展“技能、经营、服务”一体化培训，加大中级以上厨师、餐饮管理人才培育力度，完善“丹凤厨工”资质认证体系，以高素质人才队伍夯实品牌发展基础。
深耕产业链条，构建“种植-加工-配送-销售”闭环链条，建设餐饮创业孵化基地，开拓药食同源发展路径，研发茯苓天麻糕、商芝养生粥、连翘清火茶等健康菜品饮品，推动餐饮消费从“满足口腹”向“养生保健”升级。
深耕文旅融合，升级美食地图，打造文旅融合精品线路，常态化举办秦岭山珍美食大赛、丹凤名店名菜名厨评选活动，推动餐饮消费从“日常刚需”向“文旅体验”升级，让丹凤美食成为传播地域文化的重要载体。
深耕市场拓展，借力苏陕协作搭建省外平台，强化全媒体宣传推广，创新连锁加盟、预制菜等经营模式，推动丹凤美食从“线下堂食”向“线上线下融合”拓展，让丹凤味道香飘大江南北。
刘燕委员：
以康养旅居为主线 打造区域性特色文旅集聚地
丹凤坐拥秦岭生态禀赋、百年葡萄酒文化、贾平凹文学IP、棣花与冠山特色景区等优质资源，具备发展全域康养旅居的核心优势，但存在资源串联松散、品牌化不足、民宿品质不高、留客能力不强等短板。
为此建议：
锚定康养主线，打造“生态康养＋文化体验＋休闲旅居”全域旅游环线，开发森林康养步道，打造田园疗愈体验，提供中医药养生服务，结合冠山景区增设静心康养、康养讲座等项目，让康养主线贯穿全域旅游发展。
深挖特色品牌，擦亮“百年丹凤红酒”名片，增设采摘、酿酒DIY、红酒康养食疗等项目，激活贾平凹文学IP，打造沉浸式体验场景，实现文学与旅居深度融合。
聚焦品牌标准，培育“一县一品”美食标杆，建设美食街区，增设美食文化展示区，举办丹凤美食节，组织参与省市评选，推动美食入驻景区、民宿、酒庄，让美食成为留客的核心抓手。
提质民宿供给，分类打造主题民宿集群，出台奖补政策，完善配套与运营标准，推出“民宿＋门票＋美食＋康养”打包产品，实现资源互享、客群互通。
健全保障体系，丰富消费场景，开发葡萄酒主题灯光秀、文学露天剧场、美食夜市等夜间项目，完善交通、停车、导览等基础配套，实现“引客来、留客住、促消费”的发展目标。
李丹锋委员：
促进丹凤中医药产业标准化国际化发展
要在打造秦岭特色中医药产业高地上取得更大突破，需应时而动、乘势而上，以推动丹凤中药材全产业链发展为引领，进一步激活丹凤绿色健康产业新局面。
为此建议：
夯实基础，对标GAP、GMP规范，构建全链条标准化体系，建立县域中医药产业标准化公共服务平台，鼓励企业开展有机认证、绿色认证、道地药材认证以及ISO系列国际标准认证。
强化核心，规划建设中医药精深加工园区，发展中医药精深加工，加强产学研协同，注册并运营“丹凤中药”或特定品类地理标志品牌，制定品牌使用与管理标准，通过统一标识、统一宣传，提升整体产业形象和溢价能力。
优化环境，强化政策与服务保障。加强顶层设计与政策扶持，制定《丹凤县中医药产业标准化与国际化发展专项规划》，出台激励政策，设立产业发展基金，建设综合服务平台，加快复合型人才引育，开展订单式培养，定期组织企业经营管理人员参加标准化与国际化专题培训。
突破壁垒，组建专业团队或借助智库，研究国际市场法规，推动产品国际注册认证，建设海外营销网络，构建国际化营销体系，举办或参与国际中医药文化交流活动、学术研讨会，建设中医药健康旅游示范基地，开发体验式产品，以文旅带动品牌国际传播。
陈鑫委员：
深度挖掘丹凤潜力 打造中国康养名县
丹凤生态优良、产业扎实、人文厚重、政策有力、养老服务健全，具备建设中国康养名县的独特优势。
为此建议：
发挥生态、产业、文化、政策、养老五大优势，依托生态区位与特色产业，打造“丹凤药膳”品牌，深挖历史文化底蕴，出台土地、金融等扶持政策，推行“链长制”招商，强化政策招商与项目储备，完善养老服务网络，做强康养IP与旅居服务，加快建设康养名县。
聚焦全人群、全生命周期服务覆盖，做强青少年健体服务，盘活闲置场地建设普惠运动空间，引导青少年养成终身锻炼的良好习惯，让健康理念从小扎根；做优中年减压服务，发展中医理疗、特色药膳与康养民宿，助力中年群体释放压力、重拾活力；做实老年颐养服务，完善医康养护体系，拓展专业陪护、康复按摩等项目，丰富文体生活，全方位绘就丹凤康养幸福图景。
强化深度融合、品牌营销、环境保障三项举措，打造四季体验式康养线路，培育“秦岭康养·丹凤生活”核心品牌，做强“丹凤药膳”“森林康养”品牌，建设数字文旅与智慧康养社区，推进城市更新与农村人居环境整治，构建全域康养格局，提升核心竞争力，夯实产业支撑，让生态价值转化为发展动能。
牛丰镪委员：
强化品牌引领 赋能产业升级
以品牌建设推动丹凤葡萄酒产业高质量发展
丹凤葡萄酒历史悠久、风味独特、文化深厚，是丹凤县域经济的特色名片，亟需以品牌建设为核心破解发展难题，推动丹凤葡萄酒产业高质量发展，助力县域经济提质增效。
为此建议：
聚焦品牌建设，破解权属难题。借鉴“商洛泉铭”茶叶公共品牌建设经验，建立产业协会，统筹申请“丹凤葡萄酒”地理标志证明商标，探索与“丹凤”商标持有方合作，化解侵权风险，筑牢产业发展根基。
完善产业配套，降低发展成本。壮大“五庄两厂”规模，招引国内外知名葡萄酒企业及配套企业入驻，打造特色产业集群。推动酒瓶、酒塞等核心辅料本地化生产，用好现有酿酒葡萄基地，鼓励企业“借地种植”，加大新品种引进培育力度，丰富产品矩阵。
强化政策扶持，优化发展环境。设立葡萄酒发展局或首位产业发展中心，新增配套企业招商、技术改造等专项补贴，借鉴宁夏葡萄酒产业发展经验，推动产业从“单点发展”向“集群发展”转型，打造具有丹凤特色的产业发展模式。
聚焦人才引育，注入发展动能。设立产业科技研发专项基金，出台专项引才政策，引进酿酒、营销等核心领域专业人才，与职业院校合作开设相关专业定向培养本土人才，定期开展培训考察，为产业发展提供坚实人才支撑。
孙召怀委员：
落实“三化两聚”举措 全面提升基层社会治理效能
展望“十五五”，如何将基层社会治理现代化愿景转化为群众可感可及的平安幸福实景，是丹凤县必须答好的基层治理考题。
为此建议：
深化体系赋能，破解“权责失衡”难题。建立基层治理联席会议制度，优化“县-镇-村-网格”四级联动体系，实行“工单派单-限时处置-复核销号-回头看”闭环管理，确保问题高效处置、落地见效。
优化网格治理，激活“神经末梢”效能。优化山区网格划分，吸纳护林员、村医等加入兼职网格员队伍，强化网格员培训考核，激活基层治理“神经末梢”。
强化数字支撑，提升“智慧治理”水平。升级县级智慧治理平台，推广智能安防、电动车智能充电管理等设施，搭建县镇村三级应急管理数字平台，培育信息化网格员队伍，让智慧治理真正落地惠民。
凝聚共治合力，构建“多元协同”生态。在设立农村议事点，推广社区圆桌会、板凳会，建立基层治理积分制，深化“六联共治”模式，建立“需求-资源-项目”三单对接机制，整合企业、乡贤等治理力量，构建共建共治共享新格局。
聚焦服务提质，彰显“治理温度”底色。升级县镇村三级便民服务体系，推行“一窗受理、全程代办”，建立弱势群体“一人一档”，开展上门探访、代办服务，持续为基层干部减负松绑，推动干部下沉一线，让治理更有温度、更具质感。
周忠武委员：
推动理念转化 激活内生动力
探索丹凤经济发展新路径
推动理念转化、激活内生动力，是探索县域经济高质量发展新路径的关键举措，更是响应省委十四届九次全会“双极带动、多点支撑、三区协同”发展战略，立足丹凤实际践行区域协调发展的具体实践。
为此建议：
思想破冰：从“不敢想”到“敢于干”。以破除“等靠要”思维为核心，建立常态化学习交流机制，定期组织干部赴江浙发达地区跟班学习、沉浸式体悟，邀请专家学者、企业家走进“丹凤大讲堂”，传播先进发展理念。树立“市场导向、主动作为”思维，推动全县上下向“市场要什么”转变、向“创机遇”转变。
精准转化：把“他山之石”琢成“丹凤之玉”。以葡萄酒、中药材两大核心产业为抓手，借鉴长垣“深耕细作”经验，延伸产业链、提升附加值，让“丹凤产”升级为“丹凤造”。整合“菌药果畜酒”特色资源，搭建产业协同平台，培育特色产业集群，让特色资源真正转化为富民强县的“硬支撑”。
机制保障：让“想干事”的人“干成事”。建立“候鸟型”专家库，深化院校定向合作，培育“带不走”的技术人才队伍。优化干部干事创业环境，建立容错纠错清单，实施“丹凤人回家”计划，凝聚乡贤力量，构建“政府引导、企业主体、社会参与”的共建共享发展格局。
惠治宁委员：
扶持壮大青年企业家队伍 助力县域经济高质量发展
近年来，丹凤县委、县政府多措并举优化营商环境、搭建创业平台，青年企业家在多领域崭露头角，但成长中仍面临培育不足、资源不畅、传承不易、作用难显等现实难题。如何扶持青年企业家成长成才，将其活力与潜力转化为丹凤县域经济高质量发展的强劲动力，是需要重点破解的发展课题。
为此建议：
实施精准培育工程，提升综合能力。围绕“四大产业集群”需求，开设专题研修班，推行“1＋1＋1”导师制，配备成长顾问、创业导师和技术指导人员，定期组织外出考察学习，系统化培育青年创业骨干。
打造资源对接平台，促进合作共赢。建议搭建“线上线下”服务平台，线上设“青创丹凤”专区，线下建“青创会客厅”，定期举办政企座谈、产业链对接沙龙，联合金融机构推出“丹凤青创贷”，举办项目路演，为青年企业家提供精准支持。
优化引才留才服务，汇聚青年英才。在丹凤籍人才集中城市设立青年人才联络站，定期联络，更新人才信息库，对返乡创业青年给予启动资金、租金补贴，整合人才公寓，解决安居、子女入学等后顾之忧，增强人才归属感。
拓宽作用发挥渠道，激励担当奉献。适当提高青年企业家在“两代表一委员”中的比例，深化“万企兴万村”行动，打造“青字号”振兴项目，表彰优秀青年企业家，引导其积极参政议政、服务社会。
邬江涛委员：
供销赋能强根基 改革聚力兴乡村
近年来，丹凤县供销社精准发力，健全“三会制度”、推进“数字供销”、出台政策保障，在保供稳价、产销对接等方面成效显著，但在冷链建设、基层服务、产业赋能等方面仍有提升空间，需持续发力、补齐短板。
为此建议：
聚焦“农资保供”，守护粮食安全底线。将农资保供作为稳住农业基本盘的关键，建设农资储备库，完善服务内容、延伸服务链条，推动农业绿色发展，为粮食丰收保驾护航。
聚焦“冷链建设”，拓宽农民增收渠道。加快推进冷链仓储配送体系建设，有效延长农产品保鲜期、提升农产品附加值，助力农民实现“错峰销售、溢价增收”，破解农产品流通难题。
聚焦“绿色发展”，完善再生利用体系。构建“回收—加工—利用”闭环体系，推进废旧物资资源化、高值化利用，减少农业面源污染，助力乡村生态振兴。
聚焦“基层赋能”，夯实供销服务阵地。加快镇级供销社恢复建设和业务覆盖，因地制宜打造集农资供应、产品销售、技术指导、便民服务于一体的乡村振兴“服务站”，打通服务农民的“最后一公里”。
聚焦“合力凝聚”，带动农民抱团增收。大力发展农民合作社、村级综合服务社和行业协会，深化“供销社＋合作社＋农户”模式，将分散农户嵌入产业链，推动共同富裕。
聚焦“项目支撑”，撬动产业高质量发展。积极争取“新网工程”、专项债等各类政策资金支持，充分发挥项目带动效应，推动供销事业与乡村振兴深度融合。
孙健康委员：
加强城市管理执法 助力魅力县城建设
城市管理强则县城强，执法规范兴则魅力兴。要以深化落实城市管理相关法律法规为牵引“破立并举”，拿出务实举措，让城市管理提效能、执法工作显温度、县城发展增活力、群众生活添幸福。
为此建议：
聚焦“政策落地”，筑牢执法根基。贯彻中央城市工作会议要求，衔接“十五五”城市更新战略，将老旧小区改造与民生服务结合，推动县城从“物的扩张”转向“人的发展”，让城市建设更具温度。
聚焦“协同联动”，凝聚治理合力。健全城市管理协调联动机制，明确各部门职责，强化联合执法，发挥城管工作领导小组统筹作用，构建“大城管”工作格局，破解多部门衔接不畅难题。
聚焦“规划引领”，推动有序提质。将城市建设、设施配套、产业布局等纳入“十五五”规划，强化规划刚性，细化年度提质项目，解决重复建设、交通拥堵等突出问题，彰显丹凤特色。
聚焦“执法提质”，践行以人为本。推行柔性执法，落实“轻微不罚”“首违免罚”清单，杜绝粗暴执法；落实“谁执法、谁普法”，将便民服务融入执法，提升执法公信力。
聚焦“科技赋能”，提升执法效能。整合智慧平台，布设监控设备，推行“非现场执法”；强化执法队伍培训，规范执法行为，加大普法宣传力度，引导市民主动参与城市治理。
聚焦“基层发力”，夯实治理阵地。在重点镇推行“城管进社区”机制，发挥社区、业委会等作用，及时解决群众身边的管理难题，构建全民共建共治共享的城市治理格局。
（屈宝民 张楠）