2月28日，商州区政协十五届五次会议举行第二次全体会议。与会委员紧扣全区发展大局，聚焦打造中国康养之都核心区、壮大五大产业集群、提升基层治理效能等重点工作踊跃发言、建言献策，为实现商州“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化建设新篇章，建睿智之言、谋务实之策、聚奋进之力。
隋萍萍代表民进商州总支：
借势借力补短板 齐抓共管聚合力
高质量推进全国文明城市创建工作
创建全国文明城市，是“十五五”时期商洛“三个城市”建设的重要内容，区委十九届十次全会已作出全面安排部署。当前，全区创文工作仍存在城市精细化管理不足、城市文明程度不高、创建成果运用不充分等问题。
为此建议：
聚焦“内畅外联、功能完善”，打造一流城市环境。全力保障高铁站配套工程建成投用，优化公共交通接驳体系，推动创文工作向城乡接合部、背街小巷延伸，加快历史文化街区建设，构建智慧便民服务网络，让城市既有颜值更有内涵。
深耕“以文化人、成风化俗”，培育涵养独具商州特质的人文精神。深化“商州八礼”文明实践，发挥“一约四会”作用，讲好“六尺巷”等谦和礼让故事，搭建百姓讲堂、文明议事厅，完善激励回馈机制，让守礼有序成为城市常态。
推进“赋能发展、社会和谐”，让文明城市创建成果惠及千家万户。树牢市区“一盘棋”思想，抓实城市更新和老旧小区改造，深化“4＋5”物业服务管理模式，以2026年重大赛事为契机深化文明志愿服务，用“小投入”解决“大民生”，让市民与游客共享城市文明发展福祉，以全国文明城市创建推动城市能级和发展品质双提升。
姚磊代表农工党商州总支：
强化龙头带动创新驱动 做大做强双百亿产业
近年来，商州区新材料、智能制造双百亿产业集群加速成形，为构建“2＋N”现代工业体系、培育壮大新质生产力奠定坚实基础。同时，产业链协同不畅、创新支撑不足、要素保障有待加强等问题，仍制约产业提质增效。
为此建议：
夯实产业根基，做强新材料百亿集群。依托“链主”企业提升锌基、氟化工原料生产质效，聚焦高端产品搭建产学研合作平台，提升产品附加值；以园区为载体拓展新能源等应用场景，做强新材料产业集群。
聚力数字赋能，壮大智能制造产业。围绕核心企业延伸新能源汽车线束等上下游配套，打造陕南汽车零部件配套基地与区域光电显示产业集群，构建“研发设计—核心部件—整机制造—系统集成”完整产业链，打造工业互联网平台与数字孪生产业园，打响“商州智造”品牌。
强化创新驱动，激活高质量发展动能。加快高铁新城建设，共建技术转移转化中心、中试熟化平台，实施科技企业梯度培育计划，聚焦纳米级超高纯锌、半导体材料等关键领域开展共性技术攻关，深化实施“商山英才”计划，确保人才引得来、留得住、干得好。
优化服务供给，打造一流营商环境。推行“一网通办”“容缺受理＋承诺制”，扩大“一件事一次办”覆盖范围，创新知识产权质押、产业引导基金等融资模式，推广涉企监管“白名单”制度，健全知识产权保护机制，让企业安心经营、放心发展。
魏建平委员代表民建商州总支：
建立健全协同联动长效机制
提升农村人居环境整治水平
深入学习运用“千万工程”经验，大力实施农村人居环境整治提升行动，是全面推进乡村振兴、筑牢秦岭生态安全屏障的关键举措。
为此建议：
锚定全域协同，健全城乡融合整治推进机制。坚持城乡一体、统筹推进，按近郊、沿线、偏远村庄分类施策，打造“一路一景”生态景观带，深化示范村与薄弱村“一对一”结对联动，建立“日常巡查＋专项考核＋问题销号”闭环机制，坚决守护秦岭生态安全。
坚持建管并重，健全可持续的设施长效管护机制。加快全域污水PPP项目建设，建立“专业机构＋村集体＋农户”三位一体管护模式，构建“上级补助＋镇级配套＋村级自筹＋社会捐助”多元化资金保障体系，让农村基础设施建得好、管得久、用得活。
深化源头治理，健全生态优先的绿色发展机制。推广“畜—沼—果”等生态循环农业模式，健全农膜全链条回收利用体系，规范“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾治理模式，深化“垃圾兑换银行”机制，巩固“厕所革命”成效，推动人居环境整治与生态提质深度融合。
激发内生动力，健全共建共享的乡村治理机制。将管护规范纳入村规民约，强化宣传引导与激励约束，开展常态化评选活动，推动景村融合发展，培育农文旅融合示范村，形成“环境改善促产业、产业发展优环境”良性循环，让乡村既有绿水青山，又有金山银山。
赖洛玲委员：
抢抓高铁开通机遇 赋能高质量发展
西十高铁的开通，标志着商州正式迈入高铁时代，为推动文旅康养产业升级、实现高质量发展注入强劲动能，必将带来一场深刻的“时空革命”。
为此建议：
以“站城融合”破题，打造功能聚合的城市新门户。完善商洛西站站前广场及交通配套设施，推进绿色智慧交通建设，在站点周边布局优质公共服务资源与研发创新中心，将商州特色农产品、文创产品融入车站业态，以高铁站周边建设牵引城市更新，提升城市宜居宜业品质。
以“西商融合”发力，激活提质增效的经济新动能。设立“西安研发・商州转化”产业园，精准引进高端制造等临铁偏好型产业，设计“高铁＋景区＋民宿＋赛事”一站式产品，做优西安都市圈周末“微度假”，开展精准招商引智，制定高铁时代人才引进专项政策，夯实产业与人才支撑。
以“服务提质”兜底，筑牢高铁红利的保障新基石。深化政务服务改革，推行“容缺受理＋承诺制”，建立常态化入企听诉服务机制，定制化培养技术技能人才，推进全国文明城市创建，增强中心城市集聚效应。
以“双50战略”提速，打造高品质的康养旅居度假名区。聚焦“医养游体药食”全链条发展，加快康养产业项目建设，做优特色民宿集群，守护秦岭生态底色，打响“22℃商洛・中国康养之都”品牌，让高铁流量真正转化为发展增量。
马志高委员代表区工商联：
推动智慧渔业持续健康发展
依托秦岭冷泉资源优势，大力发展绿色循环智慧水产养殖，是商州区全面贯彻新发展理念、推动乡村产业振兴的重要举措。
为此建议：
强化政策支持，在规划引领强基础上持续发力。制定智慧渔业中长期发展规划，出台财政奖补政策，完善用地、用水、金融等要素保障，着力破解产业融资难题。
强化市场导向，在优化结构延链条上持续发力。依托水产育种场优化种质结构，招引精深加工企业，构建“贯通产加销”完整产业链，推动“养殖＋加工＋文旅”融合发展，培育“渔光互补”“渔旅体验”等新业态，统一质量标准与包装标识，拓宽市场销售渠道，打响“秦岭冷泉鱼”品牌。
强化科技赋能，在技术研发与推广上持续发力。联合相关高校院所研发本土化、低成本智能养殖设备，编制《智慧渔业实用技术手册》，建立“企业＋合作社＋养殖户”技术共享机制，发挥国渔集团龙头企业科技示范带动作用，降低中小养殖户科技准入门槛，加强科技队伍建设，实现科技服务全链条覆盖。
强化机制建设，在协同发展聚合力上持续发力。推行政府部门“一对一”全程服务，建立产业协会和“一塘一码”精细化管理体系，健全部门联席会议制度，搭建智慧渔业大数据平台，完善多部门联合监管机制，构建协同高效、保障有力的智慧渔业发展格局。
王彦锋委员：
聚焦短板弱项协同发力 提升医疗保障服务质效
近年来，商州区医保改革纵深推进，基金运行平稳有序，经办服务能力稳步提升。但对标人民群众对高品质健康保障的新期盼、医疗保障高质量发展的新要求，仍存在不少亟待破解的矛盾和问题。
为此建议：
深化政策宣传，让群众懂政策、机构守规矩。将医保宣传融入健康商州、法治商州建设，推进“阳光医保”宣传常态化，定期公开基金收支情况、曝光欺诈骗保典型案例，加强医药机构政策培训，推动其从“被动监管对象”转变为医保政策“宣传员”、基金“守门员”。
织密监管网络，让基金监管无死角、不缺位。建立医保基金安全监管联席会议机制，深化与法院、检察院、公安等部门协作，破解基金追偿难题，推行联合惩戒，实现“一案多查、一案多处”，升级智能监控系统，推广药品追溯码“依码支付”，健全社会监督员举报奖励制度，构建全方位、多层次监管格局。
优化服务体系，让群众少跑腿、办事更舒心。巩固五级服务网络，落实镇村医保经办人员经费保障，打破医疗、医保、医药“三医”数据壁垒，推广医保电子凭证、移动支付等便捷服务，加大政策引导力度，鼓励群众参加普惠型商业健康保险，健全多层次医疗保障体系，不断满足群众多元健康需求，让医保服务更有温度。
杨波委员：
坚持补短板扬优势 促进文旅产业高质量发展
商州区依托秦岭生态、商於古道文化和“22℃商洛”气候品牌，文旅康养产业发展势头强劲，年接待游客量与旅游消费持续攀升。西十高铁的开通，将为文旅产业高质量发展带来黄金机遇。
为此建议：
补齐要素短板，提升景区功能。优化景区周边餐饮布局，挖掘提升“商州味道”特色美食，推动景区与民宿深度融合，培育文旅消费复合型场景，推出非遗展示、亲子研学、山地探险等体验项目，完善景区道路、导览、医疗、便民超市等配套设施，让游客吃得放心、住得舒心、玩得开心。
做优旅居服务，提升游客体验感。推出“康养旅居一卡通”，整合景区、民宿、餐饮、医疗等资源，为康养游客提供折扣优惠、绿色通道等专属服务，将“行走的医院”延伸至重点民宿集群和景区，设立康养旅居健康服务点，切实解决游客“旅居看病难”问题。
丰富文旅产品，拓展消费场景。推动“秦岭记忆”品牌与文旅产业深度融合，开发特色农产品伴手礼，深挖本土文化资源，研发具有商州符号的文创产品，推出美食制作、农耕采摘等趣味体验项目，让游客真切感受秦岭文化的独特魅力。
强化多元营销，做强文旅品牌。策划“跟着节气游商州”系列微活动，加强与周边城市的联动，开发精品旅居线路，邀请网红、旅游博主探店推广，设计统一品牌标识，用好新媒体平台开展精准营销，让到商州“赏乡村美景、游公园城市、住精品民宿、品特色美食”成为旅游新风尚。
寇明涛委员：
健全多元共治体系 提升社区治理效能
基层治理是国家治理的基石，社区治理是基层治理的关键，直接关系群众幸福感、获得感、安全感。
为此建议：
强化党建引领，让多元共治机制更完善。搭建议事协商联动平台，推广“五民工作法”等基层微协商形式，落实社区党组织、业委会、物业企业等多方联席会议制度，探索“社工＋志愿服务”融合模式，建立服务积分兑换机制，深化“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—党员中心户”组织链条，推进“红色物业”创建，让党建成为社区治理“主心骨”。
聚焦民生短板，让城市运行底子更厚实。实施小停车场、小充电桩等“五小工程”，建设口袋运动场，坚持“拆、改、留、建”并举推进片区改造，将适老化改造、智慧安防纳入老旧小区改造必选内容，每年征集票选“小微民生实事”，重点解决城中村改造、城际公交优化等普惠性民生问题，让发展成果可感可及。
优化人居环境，让城市治理“面子”更靓丽。以创文为抓手开展环境“美颜行动”，整治占道经营、“牛皮癣”广告等顽疾，利用边角地建设社区公园、街心花园，鼓励单位“拆墙透绿”，严管餐饮油烟、扬尘污染，守护城市蓝天净土。
强化组织保障，让长效治理根基更坚实。升级社区智慧物业指挥平台，推动与“雪亮工程”、数字城管等数据共享，建立区级财政投入稳定增长机制，健全“费随事转、权随责走”保障机制，完善社区工作者“选育管用”与薪酬待遇体系，探索从优秀小区党支部书记、网格员中选拔基层干部，激发基层治理队伍干事活力。
魏皓委员：
大力发展农产品加工业 推动农业产业高质量发展
区委十九届十次全会明确提出做强做优特色农业、大力支持绿色农产品精深加工，这是立足秦岭生态优势、构建“5＋5”特色农业产业体系、全面推进乡村振兴的关键举措。推动农业产业高质量发展，核心在于做强农产品加工业。
为此建议：
强化顶层设计与政策扶持，优化发展环境。制定出台《商州区关于加快推进农产品加工业高质量发展的实施意见》，设立专项发展资金，完善金融财税扶持机制，创新“乡村振兴贷”等信贷产品，切实降低企业融资门槛与成本。
聚焦园区建设与龙头培育，打造产业集群。建设食品加工产学研示范基地，完善基础设施与公共服务平台，实施“链主企业培育计划”，加快冷水鱼、食用菌、核桃等精深加工项目落地，培育农业经济新增长点。
推动科技创新与人才引育，增强内生动力。深化与西北农林科技大学等高校院所合作，联合攻关精深加工关键技术，靶向引进高层次技术人才，建立本土人才分级分类培训体系，实施“乡村CEO”培育计划，探索“点状供地”等模式破解用地难题，为产业发展提供技术人才等要素保障。
深化品牌建设与市场拓展，提升价值空间。打造“商州臻品”“商州有礼”等区域公用品牌，构建数字化营销矩阵，大力发展农村电子商务，组织参加国内外展博会、产销对接会，开发预制菜、康养功能性食品等新业态，促进绿色转型与功能拓展，全面提升农业综合效益。
王江军委员：
加强电信网络诈骗综合治理体系建设
当前，电信网络诈骗犯罪发案率高、涉及面广、隐蔽性强，严重侵害群众财产安全、影响社会和谐稳定。遏制电诈犯罪，是一场系统治理、久久为功的持久战。
为此建议：
强化统筹协调，构建“一体化”协同作战新机制。健全反诈工作联席会议制度，建立数据互通共享机制，打造“情报共享、研判同步、处置一体”联合指挥平台，健全反诈工作责任制，明晰部门职责清单，凝聚反诈工作合力。
提升技术支持，打造“智能化”预警反制新引擎。加大投入，建设区级智慧反诈平台，运用人工智能、大数据分析技术，整合“国家反诈中心App”“96110”专线等资源，推广“AI智能外呼＋短信定向推送＋人工上门劝阻”三级联动预警模式，对中高危潜在受害人精准劝阻，从源头降低发案风险。
聚焦重点难点，实施“精准化”宣传管控新策略。开展“靶向式”宣传教育，将反诈知识纳入中小学必修课，针对老年人、财会人员等重点群体开展专项宣传，压实金融、通信行业主体责任，严格电话卡、银行卡“实名实人”管理，建立涉诈风险倒查问责机制，严厉打击本地黑灰产业，严防形成犯罪窝点。
发动社会力量，营造“全民化”反诈防骗新生态。组建“反诈公益联盟”，动员人大代表、政协委员、网红主播、志愿者等力量，扎实开展反诈“六进”宣传，制作接地气、入人心的新媒体宣传产品，建立举报奖励制度，激发全民参与热情，织密织牢全民反诈防护网，切实维护人民群众财产安全。
（马建刚 孟涛）