□ 记者 冯倩楠 文/图

农历丙午年春节前夕，住陕全国政协委员、民革陕西省委会副主委、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰依旧忙碌，除筹备国家社科基金重大项目开题、指导课题组师生之外，他还有一件“头等大事”——整理完善即将带上全国两会的提案。

“和往年一样，主要关注西部县域基础教育、基层治理、弱势群体保护三大领域。”说话间，杜海峰打开电脑，从中搜寻自己过往一年履职的“数字踪迹”。整合政协调研、党派工作与课题组资源，在田间地头的扎实调研，是他履职最厚重的底色。

县域基础教育是杜海峰调研的一条主线。位于秦巴山区腹地的汉中市宁强县，是杜海峰团队持续跟进近十年的调研固定点。2025年2月，他带领团队来此开展西部县域基础教育追踪调研，累计收回有效问卷一万余份。

调研过程中，一个细节让杜海峰至今难忘。当时，学生们正在计算机房填写团队课题问卷。有个孩子坐在屏幕前，迟迟没有作答。杜海峰绕到他身后，发现页面上显示着“父母在哪儿”“多久交流一次”等问题。“最后他基本都选了‘不作答’选项。后来我们深入访谈才发现，孩子的家庭不完整，平时基本和爷爷奶奶一起生活。”杜海峰语气变得沉重，“我们在观察孩子身心问题时，要特别关注其背后的原因——随着城镇化进程加快，像这样缺少父母参与的农村‘留守家庭’或‘不完整家庭’较为普遍，对孩子的关注本质上就是对其家庭的关注。”

杜海峰说，团队对县域基础教育的调研内容不光局限于单一的教育问题，其中既有学业成绩、家校关系、亲子关系、同伴关系等社会话题，也有从现实问题中抽出来的学术课题。“问卷分析出的数据揭示了西部县域儿童生存现状与发展需求，同时也为自己的提案提供了鲜活案例和事实依据。”

去年走访时，AI热潮刚刚兴起。杜海峰原本担心县域地区观念相对滞后，实地走访的结果却让他颇为意外。“当时国家尚未出台相关政策，但在宁强天津高级中学和高寨子初级中学，校领导都已在学校开学大会上专门探讨过相关话题。他们具备前瞻意识，能消化技术冲击，主动布局了相关教研活动，甚至探讨如何利用新技术缓解教育不均衡的问题。”杜海峰说，当地教师的职业担当令他印象深刻。

这一发现，也成为杜海峰当年的提案线索之一。2025年，他提交了聚焦人工智能时代教师素养的提案。令他欣慰的是，提案得到教育部积极回应。同年5月，教育部基础教育教学指导委员会发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》和《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》，为人工智能与基础教育结合提供了政策支撑。

“完善学生在校园活动中的伤害保护机制，是我目前关注的重点方向之一。”杜海峰透露，今年全国两会，他将带去相关建议，希望国家出台有关法律法规、明确各方责任，构建更加安全、健康、有序的教育生态，为孩子们的健康成长保驾护航。

基层治理是杜海峰的另一条调研主线，调研点设在渭南市大荔县。2025年11月，他带领团队前往大荔，聚焦人工智能在基层治理中的应用问题，与当地干部深入交流，着力摸清新技术在基层落地过程中存在的堵点、难点，探寻改进方向。“收获很多，2026年我们计划尝试一种新的调研方法——参与互动式观察，在观察中深度介入基层治理。”

履职路上，杜海峰始终对基层干部和群众心存敬畏。除了实地走访，他几乎每个月都会和基层干部、同事通电话，持续跟进关注问题，“比如土地问题、农村特殊群体权益保障、老龄化社会中老人的劳动权益保障等。”目前，他正在对这些方向进行权衡梳理，筛选出最迫切、最具代表性的问题，作为今年的建言重点。

多年来，通过整合政协调研、民革工作与课题组研究，杜海峰带领团队已积累超过10万份关于西部县域的调研样本数据，跻身国内社科领域自有调查数据最丰富、最系统的课题组之列。

今年是杜海峰作为全国政协委员履职的第四年，总结履职感受他用了“四个更”：对政策理解更深刻、对问题关注更广泛、调查走访更系统、教研工作更有效。他解释说：“要‘站在政协看政协’，作为政协委员，必须全面学习党和国家的大政方针，理解政策出台的背景和执行逻辑；还要‘跳出政协看政协’，在联系界别群众、倾听群众呼声中开拓视野、凝聚力量，连‘点’成‘面’推动问题解决。”

委员履职经验如何融入教研工作？对课题组的硕士博士生，杜海峰要求他们每个月针对自己关心的问题提交一份“提案”；针对本科生开设的国家政策和战略相关选修课，学生作业就是让他们提交“提案”。“让学生把学术研究、国家需求和问题解决结合起来，能够更好地帮助他们以用促学。”

赴京参会的日子日渐临近。过年期间农民工返乡，正是接触他们的好时机，杜海峰正抓紧时间对调研情况做最后打磨。数据核实、信息确认、建议完善……每件提案背后，他都是这样反复地推敲。

“希望让更多调研成果变成基层能用、群众受益的办法。”谈及履职愿景时他说。