□ 记者 张涵博 文/图

小区业主维权难、野蛮装修破坏房屋结构、想在家门口锻炼身体却“无处落脚”，这些事看似琐碎，却是人民群众感知生活幸福指数的“关键小事”。

基层治理的末梢，藏着最真切的期盼。1月28日，参加省政协十三届四次会议的刘辉、高建中、邓颐佳三位委员，聚焦群众急难愁盼，结合调研实践建言献策，助力把好事办好、把实事办实。

刘辉委员：持续健全业委会建设

小区里的事谁说了算？业主。可在不少小区里，业主说了却不算。由于业主委员会缺失，物业纠纷频发、公共收益账目不清、业主维权艰难，这些群众身边的烦心事成了基层治理的堵点。

“民法典虽已为业主权利划定了清晰的法律边界，但在现实落地中却并不容易。”针对业主委员会成立难的现状，省政协委员、省政府办公厅二级巡视员刘辉认为，首先要从制度建设上破局。他建议，省级住房和城乡建设、民政等部门制定我省业委会建设实施细则，街道办、居民委员会应摒弃“被动等待”思维，积极主动为小区成立业主委员会提供全流程服务，组织动员小区内党员干部、律师、退休公职人员、专业技术人员等参与业主委员会事务，提升业主委员会的决策科学性与履职公信力。

如何让业主更懂法、让管理更有力？刘辉认为，需运用多种形式生动解读民法典等相关法律法规中关于业主权利、业主大会与业主委员会职责等条文，广泛宣传当地政府、居民委员会指导协助小区成立业主委员会的典型经验与做法，展示业主委员会在规范物业服务、追回公共收益、化解邻里矛盾、改善小区环境等方面的成功案例。

刘辉还建议，将辖区内居民小区成立业主委员会的覆盖率纳入当地政府与居民委员会年度考核，明确考核标准和奖惩机制，稳步推进各居民小区业主委员会建设，提升基层社会治理效能，维护社会和谐稳定。

高建中委员：遏制野蛮家装行为

随着经济社会发展，城市房屋室内装修活动日渐增多，装修标准不断提高。然而，违法违规装修引发的结构安全问题时有发生，引发社会关注。

省政协委员、民建延安市委会主委高建中调研发现，对于量大面宽的住宅类建筑，住户个体违法装修，进而危害楼宇公共安全的行为较为普遍。如承重梁上开大洞截断钢筋安装中央空调管线；混凝土墙、柱上开洞开槽打断钢筋；楼板上开深槽铺设地暖管线等。相较于直接拆除承重墙、柱，这些普遍行为因操作隐蔽性强而难以察觉，对建筑安全造成的损害可能延时显现，但隐患巨大。

“一户违规施工，全楼安危共担。”高建中说，局部楼层承重梁的破坏，不仅直接影响相邻楼层的安全，还会严重削弱整栋楼房的抗震性和耐久性，特别是在抵抗地震和强风时，极易由部分坍塌演变成整体倒塌。

尽管住建部和我省均有加强装修安全管理的要求，但在基层执行层面，常面临“看得见的管不着，管得着的看不见”监管困境。

如何打破僵局？高建中建议，制定相关地方性法规，并将严重破坏楼房承重结构的行为，纳入《中华人民共和国治安管理处罚法》中“妨害公共安全的行为”范畴，细化处罚标准和执法流程，为公安机关现场执法提供清晰依据，有效震慑和遏制野蛮家装危害楼房公共安全行为，让老百姓住得踏实、安心。

邓颐佳委员：让社区“15分钟健身圈”可感可及

清晨公园里，跑步、打太极拳、跳广场舞的群众井然有序；傍晚社区空地上，老人散步、青年打球、孩童嬉戏的场景相映成趣。如今，全民健身已深度融入广大人民群众的日常生活。

与此同时，“去哪儿锻炼”却成了不少人的烦心事。省政协委员、西安市殡仪馆中级公墓管理员邓颐佳在调研中发现，有些公园、广场人多得像“下饺子”，甚至有些公共空间被个别培训机构违规圈地教学。“这既破坏公园生态景观与公共属性，又挤占了市民的自由健身空间。”

如何让群众在家门口就能舒心、便利地健身？邓颐佳认为，公共体育资源不仅要够用，更要好用、易用，让每一个人都能平等、便利地参与其中。她建议，在城市新建与更新规划中，将公园体育场与社区体育设施纳入城乡公共服务设施专项规划，鼓励在公园周边或社区内同步规划、一体化布局体育设施。

针对公共空间被违规占用的问题，邓颐佳建议，开展专项整治，严禁培训机构以任何形式占用公园、广场等公共空间开展营利性活动，对违规圈地、私设场地边界等行为依法依规处置，确保其公益属性。

“很多人想锻炼，却不知道身边有哪些场地、何时开放。”针对公共健身场地信息不透明等问题，邓颐佳提出推行数智化管理，以市为单位构建统一的“全民健身地图”线上服务平台，探索“分时分区”使用模式，整合并实时公布所有公园、社区体育设施的位置、开放时间、可用设施和预约情况，通过扫码预约、时段调配等方式，提升使用便利性与管理效率，完善社区“15分钟健身圈”，让群众“近”享运动快乐。