□ 民建陕西省委会

近年来，陕西持续推进乡村振兴，但目前广大农村地区仍面临诸多瓶颈制约，主要表现为：

一是人居环境整治重建设、轻管护。部分地区基础设施建成后管护责任不清、经费不足、人员缺失问题突出，尚未建立建管并重的长效运维制度。

二是农业产业链条短、附加值低。特色农产品种植规模大，目前全省农产品加工转化率距50%的目标仍有较大差距。

三是乡村文化资源保护与开发利用失衡。部分省级以上传统村落空心化加剧、传统风貌遭受破坏，地域特色建筑缺乏差异化保护管控。

四是农业科技成果落地难、涉农企业融资贵，支撑要素短板突出。高校科研实力雄厚，但大量农业科技成果停留在实验室和论文层面。涉农企业普遍面临轻资产、无抵押、融资难困境，传统信贷模式难以匹配农业科技企业长周期、高风险的研发投入需求。

为此建议：

一、以“千万工程”为牵引，建立人居环境建管并重长效机制。因地制宜分类整治，陕南坚持开发先治理，整流域推进污水管网铺设和生态修复；关中、陕北推广户分类、村收集、镇转运成熟模式，加快补齐冷链仓储等基础设施短板。建立县级统筹、镇级监管、村级管护的三级责任体系，将运维经费纳入县级财政预算，探索多元筹资机制。同步盘活闲置宅基地和集体建设用地资源，探索“土地流转＋务工就业＋入股分红”多元增收路径，引导特色产业向优势区域集中，形成规模效应。

二、以链群融合为核心，推动产业延链补链强链。依托关中苹果、陕南富硒茶、陕北小杂粮等优势产业，实施延链补链工程，集中建设一批精深加工集聚区，力争农产品加工转化率提升至50%以上。大力培育非遗工坊集群，重点支持西秦刺绣、临渭草编、凤翔泥塑等典型案例扩规模、增效益、树品牌。建立“龙头企业＋合作社＋农户”利益联结机制，推行订单收购、保底分红等模式，将小农户深度嵌入产业链条。

三、以数字化为抓手，实现文化活态传承与创新转化。严格落实传统村落保护条例，细化关中厦房、陕北窑洞、陕南合院的分区风貌管控标准，实行一村一档保护管理。将数字演艺、VR大空间、沉浸式夜游等新业态向乡村延伸，培育乡村文旅新增长点。

四、以科技、金融为双翼，破解转化与供应链瓶颈。依托高校资源，深化产学研协同模式，建立农业科技成果转化清单和定向发布机制，推动科研成果下沉田间地头。创新科技金融服务，推广农业科技成果转化信用贷款、种业品种权质押贷款等产品，为轻资产农业科技企业注入长周期资金。支持龙头企业建设智慧供应链管理平台，完善三级冷链物流网络，推行“保底收购＋溢价分红”订单模式，实现从“种得好”向“卖得好”跨越。