□ 省政协港澳台侨和外事委员会

培育外贸新动能是陕西打造内陆改革开放高地的关键抓手。近年来，陕西聚力打好外贸拓展硬仗，加快推动开放型经济发展，推动高水平对外开放走深走实，但从全省层面看还存在一些不足。

一是中欧班列西安集结中心位居全国前列，但榆林、宝鸡等节点城市集货能力偏弱，“干强支弱”格局制约全省班列运量规模提升。

二是全省外贸长期依赖少数拳头产品，跨境电商等新业态在非省会城市基本处于空白状态，陕北地区出口仍以兰炭、金属镁、初级化工产品为主，附加值偏低、抗市场波动能力较弱。

三是外贸企业普遍存在政策知晓率偏低、涉外金融保险成本较高、海外风险防控能力较弱等问题，企业出海面临“不敢出、不会出、出不去”的困境。

为此建议：

一、做强开放通道，以“枢纽＋节点”联动释放物流贸易潜能。以“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略为牵引，构建“西安集结＋区域组货”的中欧班列干支联动体系。支持榆林国际陆港海关监管场所建成投用，将榆林纳入中欧班列西安集结中心“卫星组货基地”，对“榆西欧”去回程班列执行同等运价下浮政策并给予集结补贴，推动陕北能源化工产品、特色农产品就近报关、属地清关。利用榆阳机场航空口岸开放机遇，统筹规划榆林至俄罗斯、中亚、东南亚的国际客货运航线，打造陕北“空铁联运”出海通道。

二、聚焦特色产业链，以“产业＋新业态”双向拓展外贸新增量。实施“产业带＋跨境电商”赋能工程，统筹规划布局一批区域性跨境电商产业园和公共海外仓，重点支持在荷兰、比利时、英国、中亚、东盟布局金属镁、羊绒毛制品等公共海外仓。围绕陕西优势产业，引导企业加快从“卖原料”向“卖中间品、终端品”转型，对企业技改延链、自主品牌培育给予专项出口贴息和信用保险支持。推动市场采购贸易、保税维修等新业态试点向设区市延伸，支持具备条件的能源城市申建保税物流中心。

三、强化政策与服务供给，以“平台＋生态”系统护航企业“走出去”。出台差异化外向型经济政策包，对陕北、陕南等外贸起步较晚地区，在对外贸易奖励基数、展会补贴比例等方面给予适度倾斜。健全涉外金融服务体系，扩大出口信用保险统保平台覆盖面，对中小外贸企业给予保费全额或高比例补贴，鼓励金融机构开发“班列贷”“保单融资”等金融产品。建立“外事＋商务＋海关＋贸促”协同服务机制，将外事资源纳入招商项目库统一管理，常态化开展面向企业的国别法律、涉税规则、文化禁忌等专项培训。在重点国家依托驻外机构搭建海外利益保护服务网络，确保企业抱团出海有保障、落地发展有信心。