□ 记者 马尤翼

家住西安市雁塔区的独居老人陈奶奶，家里的智能门磁一旦超过常规间隔，便会启动预警系统，工作人员随即第一时间上门查看情况。抢抓数字化转型契机，传统能源企业衍生出技术研发、咨询服务、跨境供应链等新业务……

服务业贯通于生产、分配、流通、消费各环节。“十四五”时期，省委、省政府高度重视服务业发展，不断完善发展服务业的体制机制，持续推动服务业提质增效升级，服务业支柱地位日益凸显。2025年，全省服务业增加值1.92万亿元，同比增长4.9%，占比提高至52.8%，撑起全省经济的“半壁江山”。

陕西省“十五五”规划纲要专门设置“促进服务业优质高效发展”一章，明确提出“实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业上规模增效益，更好与先进制造业融合发展，推动生活性服务业补短板上水平，构建优质高效的现代服务业新体系，建设万亿级产业集群”目标。

生产性服务业：

让制造业更有韧性

陕西是制造业大省，尤其是在航空航天、汽车、能源化工和新材料领域实力雄厚。与之配套的生产性服务业大多面向B端（企业），是制造业向上跃升、向高攀升的“梯子”。

4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。8月，陕西出台《陕西省推进服务业扩能提质若干措施》，推出15条举措，其中生产性服务业方面7条，生活性服务业方面5条，服务业能级提升方面3条。紧接着，全省服务业大会举行，为全省服务业扩能提质进行动员部署。

在此背景下，一大批制造企业开启服务化转型之路。长安联合能源集团有限公司便是典型代表，主动求变，推动自身由传统制造企业向“制造＋生产性服务”复合型企业转变。

走进西安国际港务区长安联合能源集团有限公司所属长空纳米实验室，实验台上摆放着改性塑料、纳米新材料试样，几名研发人员正在为样品做性能检测、老化试验。

早年间，企业依托煤化工上游原材料资源，专注原料与基础高分子改性复合材料的研发，产品出厂即是业务终点。如今企业成为一家能源技术创新型公司，通过“引”“育”两条腿走路：一方面，引入高校、第三方检测机构、技术咨询力量，提供材料检测、配方咨询、工艺评估等技术服务，积极布局和开发高端新材料技术，推动石油化工和煤化工新材料产业发展；另一方面，抢抓“十五五”发展机遇，公司旗下大宗港联搭建交易撮合、代理采销、第三方仓储服务等新的增值服务项目，共建“一带一路”倡议下首家大宗商品国际交易服务平台。

这不仅是生产端的“智”变，更是商业逻辑的重塑。“过去我们是单一能源产品生产商，现在我们正朝着‘制造＋技术＋供应链＋跨境服务’综合服务商跃升。”长安联合能源集团有限公司董事长任晓林说，十多年深耕中亚市场的经验，如今成为公司开拓外贸新业务的有力踏板。

今年2月，长安联合能源集团携手陕西煤炭交易中心，签约共建海外综合服务数字交易系统与大宗贸易风控管理系统，积极搭建大宗商品跨境贸易数智平台。大屏幕上，面向中亚市场的化工品、新材料库存、国际交割库等数据一目了然。

“当前交易品类涵盖汽油、柴油、天然气、塑料粒子、煤化工原料等大宗商品，深度契合中亚市场刚需。”任晓林说，公司依托平台资源，为陕西及国内出海企业提供仓储交割、跨境结算、汇率风控、资源对接全链条服务，同时反向对接中亚铜矿等优质资源回流国内，形成双向贸易闭环。

9月，省发展改革委等五部门印发《陕西省先进制造业和现代服务业融合发展行动计划（2026—2028年）》，进一步明确推动先进制造业和现代服务业全要素、宽领域、高水平融合。

“现阶段我省生产性服务业仍存在短板。”西安通济区域规划研究院院长李栋表示，产业融合不够深入，科教资源向企业经营效益转化不充分；行业主体体量偏小、布局分散，缺乏链主龙头企业，中小微企业存在“融资难、转型慢、缺人才”等短板。

他建议，紧扣全省34条重点产业链，全面推行“一链一策”，分类引导制造企业跳出单纯卖产品的传统模式，向“产品＋技术＋配套服务”的融合新业态转型。持续加快中试基地、概念验证中心布局与建设，打通从实验室样品到工业化应用的科技成果落地转化通道。同时，立足陕西陆港、空港叠加的流量优势，大力发展枢纽型生产性服务业；用好数字技术搭建产业服务平台，赋能制造业与服务业双向渗透、深度融合。

生活性服务业：

让生活更有温度

生产性服务业赋能产业，生活性服务业温暖民生。从社区便民服务到线上消费体验，从文旅休闲到健康照护……生活性服务业与每个人的日常生活紧密相连。

养老服务是观察生活性服务业需求的“浓缩样本”。省民政厅公布数据显示，截至2025年末，全省60岁及以上老年人口达914万人。老年人吃饭、照护、康复、出行、旅游等多元诉求，对应着不同的产业领域。

家住西安市雁塔区小寨路街道的75岁独居老人陈奶奶，步行10分钟即可到达由仁泰养老运营的小寨路街道综合服务中心，老人家中智能门磁接入服务中心智慧平台，一旦监测到异常便自动预警。上午散步时，她顺道在服务中心健康小屋监测血压、做康复理疗；中午在社区食堂享用适老化营养餐；居家保洁、上门助浴可线上一键预约；闲暇之余，还能在服务中心所属的老年大学参与各类文体活动。

“我们以街道综合服务中心为枢纽，将小微社区便民站点接入智慧平台，提供紧急援助、助餐配送、家政保洁、日间照料、康复理疗、法律维权、综合能力评估等上门服务。群众也可在站点咨询，了解中心酒店式康养、日间托管、老年学堂、机构托护、康养理疗等服务内容。”陕西仁泰养老服务有限公司社区运营经理田展科说。

仁泰养老并非传统养老机构，而是一家由酒店管理公司转型而来的新型养老服务企业，他们把酒店餐饮、客户服务、运营管理等成熟经验移植到养老服务中。2021年6月，仁泰养老启动小寨路街道综合服务中心及整套智慧服务模式，搭建起覆盖居家、社区、机构的一体化服务网络，目前服务覆盖近万名老人。

“伴随着生活服务数字化不断加快，社区应用场景还需进一步拓展，不断完善‘一刻钟便民生活圈’功能，为居民提供一站式服务解决方案。”李栋认为，当前，基础生活服务供给日趋饱和，智慧健康管理、个性化定制服务等高品质需求快速增长，“一老一小”相关业态成为生活性服务业提质扩容的潜力空间。下一步，城市端要加密便民服务网络，提升“一老一小”专业服务能力；县域端要靠统仓共配降低运营成本，推动城市服务下乡、农产品进城，通过数字化平台、标准品牌、人才流动三根纽带统筹城乡，加快县域商业体系建设，推动服务业提质扩能。