□ 实习记者 杨媚 记者 唐冰

“下楼能吃饭、出门好通行、遇事有人帮”，是许多老年人对晚年生活的美好期盼。如何打通养老便民堵点，让“15分钟便民生活圈”真正适配老年群体需求？这一追问，成为多位西安市政协委员共同关注的话题。

在提案之初，西安市政协委员崔琰在调研中发现，城市老龄化加速演进，老旧片区老龄化问题尤为突出，其辖区60岁以上老年人占比超过了25%。

近年来，西安市持续完善社区便民养老体系，累计建成167个高品质“一刻钟便民生活圈”、1191个社区养老服务站、864个老年助餐点，养老服务基础设施不断扩容。但适老化配套短板依然突出：老旧小区扶手缺失、便民网点无适老化通道、助餐服务覆盖不足……

“老年人‘就近办、便捷办’的需求，等不起、慢不得。”崔琰提交的《关于健全“15分钟便民生活圈”推进社区适老化改造与服务的建议》的提案，从圈域规划优化、居家适老暖心改造、全链条服务搭建、群众监督评价机制完善四个维度，给出具体可行的建议。

这件提案因贴合民生刚需、针对性强，被列为西安市政协十五届五次会议重点提案。与此同时，多位市政协委员也以不同视角提交相关提案，形成全方位、多角度的适老化改造“提案矩阵”，为全市养老服务升级建言献策。

陈曦委员在《关于加大社区适老化微改造的建议》中建议，依托本地建材家居市场，设立适老化改造专柜及主题展区，推进居家、社区双向微改造。推动适老改造与物业服务融合，让社区卫生服务、养老便民服务下沉到小区、楼栋。

在《关于进一步完善适老化改造工作的建议》中，针对行业标准不一、前期评估不准、补贴覆盖有限、市场运营不规范、重建设轻维护等问题，郭维娜委员建议构建全流程闭环监管模式，通过专业评估、定制方案、规范施工、第三方验收、常态化回访运维的完整流程，让适老化改造更精准、更规范。

郝剑委员提交的《关于建设西安社区数智配套服务平台提升社区养老服务质量的建议》的提案，聚焦智慧养老方面的短板建言。他建议由民政、应急管理部门牵头，整合医疗康养、养老服务、应急保障等数据资源，搭建一体化社区数智服务平台，打通医疗机构、养老机构、社区服务中心之间的数据壁垒。

提案交办后，西安市民政局、市住建局迅速行动。

市民政局迅速组建专项工作小组，逐一对接各位委员，通过多轮电话沟通、细节研讨，细化完善提案办理方案。工作人员反复梳理每一条建议，逐项细化嵌入式设施建设、居家适老化改造、老年助餐服务等工作，反复打磨办理答复内容，逐条落实、逐项整改，把提案建议逐一转化为可落地、可检验的具体举措。

市住建局主动与提案委员面对面交流，吸纳合理化建议，全方位推进城乡适老化改造。截至目前，全市已有673个小区完成适老化、无障碍改造，新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等1129片、32.5万平方米，完成既有住宅加装电梯1103部。同时，常态化排查养老配套区域安全隐患，今年已累计整改各类安全隐患117项。

“能感受到各承办单位是带着感情、带着责任心在办提案。”谈及提案办理情况，崔琰给出肯定评价。

这样的办理力度，最终体现在一份扎实的“成绩单”上。

在嵌入式服务设施建设方面，西安市出台专项实施方案，建成社区级嵌入式服务设施150个，挖掘利用闲置场地30处5万余平方米；2025年以来42个新建居民区养老服务设施质量安全达标率100%。

针对困难老年群体的居家养老刚需，市民政局联合多部门出台改造实施方案，围绕室内通行、如厕洗澡、居家安全等六大生活场景，精准推进困难老人家庭适老化改造。同时，建成西安市适老化产品展销中心，集中展示适老化产品100余种。

为守护独居老人居家安全，西安市大力推进智慧养老设备普及，分批为独居老人免费安装智能胸牌、红外感应设备、紧急呼叫器等“智能三件套”，目前已有2500户独居老人完成设备安装。

在社区数智配套养老服务体系方面，西安市依托数字西安一体化平台，打通民政、卫健、医保、人口等跨部门数据通道，建立老年人动态电子台账，稳步推进社区数智配套服务平台落地应用。

成绩虽喜人，但现实难题依然客观存在。

“增建改建适老化设施难度大，老旧小区内部空间狭小，可利用土地、房屋资源紧缺。”市住建局相关负责人坦言，资金筹措压力大、社会资本吸引力不足、养老服务配套难等短板仍需持续攻坚。

面对难题，市民政局相关负责人表示，下一步将加快剩余社区嵌入式养老服务设施建设，按期完成2026年独居困难老人智能呼叫设备安装任务，加快社区数智配套养老服务平台落地应用，健全多部门协同长效保障机制。市住建局相关负责人表示，将进一步推进城市和农村适老化改造，优化“物业服务＋养老服务”模式，强化部门协同，凝聚监管合力。