□ 记者 许鹏

“一人一个单间，关上房门只有电脑、内线电话和监控，全程没有私下交流的机会。”9月下旬，评标专家张月芳在榆林市公共资源交易中心体验过席位评标后感慨道，“盲评盲审，彻底改变了过去扎堆评标的老模式。”

这场全新的评标体验，正是榆林招投标制度改革的生动缩影。

2025年以来，榆林瞄准招投标领域沉疴，创新推出记录在案、双盲评审、抽查监审三项机制，覆盖标前、标中、标后全流程，管住招标人、投标人、评标专家等六方交易主体，用制度加技术推动招标投标市场规范健康发展。

筑牢权力干预“防火墙”

标前管控，重在预防权力干预。榆林借鉴司法干预登记制度，建立起插手领导干部干预招标采购记录在案制度，明确11类禁止行为。招标单位主要负责人、分管领导和经办人作为第一记录责任人，凡遇到干预项目的情况，必须如实记录相关情况，并密封报送纪检监察机关。截至目前，全市已有1680个工程建设项目落实该制度，有效竖起招投标入口“防火墙”。

除了管住权力之手，标前监管关口也同步前移。榆林严格核查项目立项、可研等法定审批手续，杜绝“先开工、后招标”现象，要求招标计划提前30天对外公示，对招标文件实行逐条审查，企业如有异议可及时反馈，把矛盾化解在开标之前。

“双盲＋远程＋席位”一体化评标

3月28日，榆林大学科创新城校区主体工程（一阶段）项目完成开评标，这也是陕西省第一个落地的“席位＋双盲”评审工程项目。

“以前一个房间里面坐着好几位专家，甲方代表也在场，大家坐在一起讨论，很容易出现引导性打分，而且文件上写着投标企业名字，熟人圈子很难完全避开。”榆林市公共资源交易中心副主任霍建龙介绍说。

在招投标过程中，榆林创新推出“双盲＋远程＋席位”一体化评标模式，严守公正评审底线。所谓双盲，一是专家随机盲抽，谁来评标系统说了算；二是投标文件做暗标处理，评审页面隐藏企业名称等身份信息，专家只看方案本身好坏，从源头消灭“人情分、关系标”生存土壤。席位制，则是把过去一间大会议室拆分成一个个独立评标小房间，实现“一人一室”，甲方代表和评标专家从物理空间上实现完全隔离，杜绝现场暗示、诱导打分。此外，榆林大力推进远程异地评标，联动全国16省39市开展“1＋N”远程评标，评标全过程通过数字见证平台同步留痕，实现人防向技防转变。

榆林还专门搭建中小企业项目库，单项合同3000万元以下工程留给中小企业。随着企业签订信用承诺替代投标保证金政策的落地，仅上半年就为企业释放流动资金约71亿元，切实为市场主体减了负。

标后监督抽查监审

在标后监督环节，榆林建立起抽查监审机制。由纪检、发改、财政、审计、公安等多部门组建联合专班，坚持市县联动，每季度开展专项抽查，随机盲抽已交易完成的项目，从前期审批、评标全过程再到标后履约开展复盘核查。

“推行双盲评审之后，标书看不到企业名字，比拼的就是方案质量，我们只需要专心打磨技术方案就有机会中标。”福盛建工集团总工程师刘兴亮说。

2025年至今，依靠充分市场竞争，榆林累计节约财政资金21.7亿元；招投标实现全流程电子化，不见面开标达到100%，交易流程精简12项，招投标周期压缩3个工作日，政府投资效益、市场公平度得到了“双提升”。