□ 首席记者 冯倩楠

千年前的长安，是万国来朝的盛世都城，繁荣昌盛写满了历史长卷；千年后的西安，是古韵新辉的国家中心城市，在时代浪潮里耀眼夺目。近年来，西安依托丰厚的历史文化资源，打造了一批各具特色的文化商圈、创意街区、潮流市集……古今交融的独特气质刻进西安的城市肌理，绘就一道道亮丽风景线。

如何让千年古都持续焕发出全新魅力？9月24日，西安市政协召开十五届二十九次常委会会议，围绕“加快重点文旅项目建设 打造西安文旅高质量发展新引擎”进行专题协商，与会常委、委员通过大会发言、书面发言、分组讨论等形式把脉支招。

“当前，文旅产业呈现出消费升级、体验为王、科技赋能、融合共生等新趋势，对项目规划布局提出了新要求。”在市政协常委、市自然资源和规划局副局长刘岗看来，强化顶层设计，需要构建“一核引领、两带支撑、多点联动、全域协同”的空间新格局，即做强做优主城区历史文化核心区引领，打造秦岭北麓生态文化带、城市水系生态景观带，联动临潼、周至、蓝田等非城六区区县差异化发展文旅特色区块，实行市级统筹、区县联动、部门协同的工作机制，统筹规划和布局。

“文旅竞争早已跳出拼投资规模、堆业态数量的阶段，核心转向文化辨识度、产品力和运营能力的较量。”市政协常委、陕西鼎邦实业董事长兼总经理李建军建议，出台重点文旅项目内容策划指引，前期完成文化主题、客户群、核心产品论证；在方案设计阶段建立策划、设计、投资、运营四方联审机制；针对沉浸式演艺、XR体验等快速迭代业态，以市场测试校验投资，将评价结果作为后续扩建、追加投资的核心依据。

产品和服务是文旅产业高质量发展的核心支撑。市政协常委、陕西常道文化传播有限公司总经理崔孟娜建议，进一步丰富文旅产品与服务供给，推动业态创新升级，大力培育沉浸式演艺、研学实践、非遗体验、夜间文旅消费等新业态，精准覆盖老年、青年、亲子等不同客户群的多元需求，同时牢牢把握文化保护与文旅开发的平衡关系，守住西安独有的历史文化根脉。

随着文化遗产保护步入“数智”时代，一批热门博物馆启用AR、裸眼3D等技术，以科技催生出更多文旅融合新场景、新体验。市政协常委、民革西安市委会专职副主委刘凤芹代表民革市委会在大会发言中建议，要加大数字孪生、AR交互、全息投影等技术在文旅场景的应用力度，在历史文化街区、文博场馆落地沉浸式演艺、虚拟考古、全感互动体验项目，在秦始皇帝陵、汉长安城大遗址用XR、MR技术实现历史场景数字化复原。同时，加快长安十二时辰二期建设，拓展沉浸式唐文化消费场景，推进智慧文旅平台建设，深化AI导览、数字人讲解等智慧服务应用，推动文旅服务全链条数字化升级。

当前，大众需求正从走马观花式的浅层观光向注重文化认同、情绪价值的沉浸式体验跃升。“产业链条短、附加值不高，‘门票经济’依赖未根本扭转。”临潼区政协党组书记党浩代表区政协发言时建议，系统梳理周秦汉唐历史文化资源，建立文旅项目内容储备库和创意转化机制，鼓励市场主体打造具有鲜明文化标识的精品项目，串珠成线打造精品线路，完善供给链条，丰富“吃住行游购娱”体验，大力发展夜间经济，培育夜游、夜演、夜宴、夜购等消费场景，推动资源优势全面转化为产业优势。

随着文旅市场加速转型，部分老牌重点文旅项目运营承压，普遍出现客流回落、盈利下滑、业态老化等问题。市政协常委、九三学社西安市委会专职副主委王栓民代表九三学社市委会发言时建议，对国有存量文旅项目通过特许经营、委托运营、混合所有制改革等方式，分离所有权与经营权，通过政府引导基金、贴息奖补等方式撬动社会资本参与存量项目提质改造，择优引入专业市场化运营主体。建立市场化选人用人与薪酬激励机制，压缩行政审批环节，赋予经营主体更大的经营自主权与市场响应能力。

“打造老字号聚集区，形成‘老字号＋文旅＋体验’消费新场景。”

“做强赛事会展经济，以会展引流招商、以产业收益反哺赛事运营。”

“构建影视IP全周期长效运营体系，盘活闲置影视载体资源，培育影视研学消费新赛道。”

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共识在协商中凝聚，路径在讨论中明晰。大家认为，要主动顺应文旅产业发展新趋势，突破传统发展路径，推动文旅产业从“流量”转向“留量”、从“网红”走向“长红”，让沉淀千年的古都持续焕发新魅力。