□ 实习记者 王雅 记者 韩永国

从锦华社区“锦囊团”议事会、芙蓉社区“芙蓉大妈议事会”，到西兰路街道“兰里格事”微信数智平台，再到遍布各小区的“小板凳议事会”“小院议事”，如今在咸阳秦都区，这些带着烟火气的议事组织正成为推动基层治理的重要力量。

近年来，秦都区积极探索“育联议融”社区物业党建联建新路径，建立了169个协商议事组织，推动全区116个社区党组织精准确定并高效落实1167件民生实事清单，一幅“党建引领、多元参与、协商共治”的基层治理新图景正徐徐展开。

9月15日，记者走进秦都区部分社区，深入了解“小板凳”协商议事是如何推进基层社会治理，解决群众身边揪心事、烦心事的。

让议事组织“生根发芽”

基层治理，关键在人。针对物业服务提升难、业主委员会组建难、老旧小区管理难“三难”问题，秦都区通过“育、联、议、融”着力探索社区物业党建联建新模式。

在渭滨街道锦华社区，一支由社区“两委”成员、物业人员、辖区企事业单位代表、居民代表、律师、“五老”代表等组成的“锦囊团”已成为社区治理的中坚力量，专门解决居民日常生活中的“疑难杂症”。截至目前，“锦囊团”共排查调处各类矛盾纠纷60余件，涉及资金700余万元，调解成功率98%以上。

近期，锦华社区一小区因“三供一业”改造引发一起公摊电费纠纷。物业公司基于成本压力提出小幅上调公摊电费，但老旧小区“拼凑式”基础设施建设导致公摊计量混乱，如路灯东亮西灭、电梯运行和临街商铺接电路径不明……这些多年积累的问题，让几毛钱电费涨幅引发居民质疑。

“要想妥善化解矛盾纠纷，必须走进群众心里。”调解员韩巍介绍说，“锦囊团”迅速介入，一方面组织居民座谈听取诉求，另一方面联合国家电网核查年度公摊电量数据，向居民展示并答疑。

经社区牵头核算，现有公摊电量计算依据难以精准对应具体设施，最终物业公司收回涨价决定，一场潜在的风波在扎实的证据核查与耐心协调下得以妥善解决。如今，锦华社区已形成“社区党总支＋物业党支部＋网格党小组＋党员志愿队伍”的治理架构，实现了党建和平安网格全覆盖。

让治理力量“握指成拳”

单丝不成线，独木不成林。秦都区全面推行社区“两委”成员与物业企业“双向进入、交叉任职”，实行社区工作人员与物业服务人员一体化办公，整合老年证、工商执照办理等43项服务事项和物业维修、供热等服务资源，让居民“跑一次”就能办结水电缴费、老年证办理等事项。在此基础上，全区组建了38支由网格员、物业服务人员、党员中心户组成的“红管家”队伍，参与社情民意摸排、矛盾纠纷调解等工作。

在锦华社区，社区物业党建联席会议已成常态，社区定期与物业座谈，协调解决各类纠纷。截至目前，秦都区通过议事组织已解决小区治理难点堵点问题500余件。

“社区虽小，但连着千家万户。”锦华社区党总支第一书记罗清坡介绍说，社区以调解委员会为引领、“锦囊团”为骨干、网格员为信息员，遇到问题主动排查、提前介入。

在西兰路街道，“兰里格事”微信数智平台推动执法、应急、司法等8个业务组办入驻，串联问题发现、处置、反馈全流程，目前已累计解决群众诉求233件，平均处置时间缩短至2.1小时。

让群众诉求“落地有声”

这张越织越密的网格，政协力量也活跃其中。秦都区政协建立“1＋3”履职平台，在各街道设立政协工作联络组，将政协委员按工作单位和居住地编入社区网格，委员们下沉网格倾听民声、建言献策，“委员入网格，有事勤商量”已成为常态。

在陈杨寨街道，政协工作联络组开展的“委员入网格，有事勤商量”活动，以委员进社区、携手助治理、协商解民忧为特色，推动解决了“夕阳会客厅”项目、渭滨苑便民工作小铺等一批民生实事。渭滨街道政协工作联络组则建立了“1＋4”工作机制，创新推行周坐班、月议事、季调研、年总结协商工作机制。这些来自基层的实践作法，成为“社区议事解民忧、政协协商破难题”的生动写照。

近年来，秦都区着力实施“三议两评一公开”制度，通过网格（小区）党支部和业委会提议、联席会议商议、业主大会或业主代表大会决议、业主满意度测评和街道社区考评、实施结果公开的方法，合力解决小区建设和物业服务难题。在这一制度框架下，芙蓉社区组建了由社区党员、热心居民、物业代表等组成的“芙蓉大妈议事会”，作为落实“三议两评一公开”的日常议事平台，定期对居民反映的问题进行会商研讨、逐案分析交办。

如今，秦都区已建立“五老说事团”“芙蓉大妈议事会”等169个协商议事组织。这些组织依托“板凳会”“芙蓉议事会”“石桌议事会”等议事平台，广泛倾听居民在衣食住行医教养等方面的诉求，把矛盾化解在小区、把实事办在门口、把共识凝聚在邻里，让协商议事变成基层社会治理的常态机制。