□ 记者 闫智

2023年春节前夕，天津西青区一位79岁独居老人雇人擦玻璃，作业过程中工人意外坠亡。法院审理认定双方构成劳务关系，判决雇主赔偿14.8万余元。一场年前大扫除，最终演变成两个家庭都难以承受的悲剧。

近年来，因居民自行擦拭高层住宅外窗导致的坠落伤亡事故时有发生，高层住宅外窗清洁与安全维护成为悬在半空的“民生难题”。

“之前屡次看到新闻报道有地方出现因擦窗导致的安全问题，便开始留意这方面的情况。”省政协委员、西安交通大学人文社会科学学院副院长王伟说，自己先后前往西安市雁塔、未央、碑林等区多个高层住宅小区走访，与住户、物业管理人员深入交流，详细了解高空擦窗的现实困境。她发现，高层住宅外窗“擦不到、管不好”并非个别小区的问题，而是普遍存在的共性难题。

王伟表示，由于高层住宅外窗兼具业主专有部分和建筑外立面双重属性，清洁维护责任主体界定不够明确。这种状况导致物业公司“不敢管、不愿管”、业委会“无力管”，最终成了“政府管不到、市场管不全、个人管不好”的管理盲区。

此外，王伟在走访中还发现，高层建筑外窗清洁属于典型的高空危险作业，而市场却未能提供充足、安全、平价的服务。

记者了解到，目前西安家政市场家庭擦玻璃一般按时间或者面积计费，价格普遍在每小时40元至80元，通常3至4小时起步，若涉及高空作业，还需加收高空作业费，一套百平方米左右的高层住宅，全屋窗户清洁一次费用普遍在150元至300元不等，而且市场鱼龙混杂，缺乏统一标准和有效监管，普通家庭难以常态化承担此费用。

为此，在省政协十三届四次会议上，王伟提交了《关于将高层住宅外窗清洁与安全维护纳入我省民生实事工程的提案》。王伟在提案中建议，加强顶层设计，研究制定《陕西省高层建筑外窗清洁与安全维护管理办法》，明确标准与责任。创新政策支持，对自愿进行窗户安全节能改造的家庭给予财政补贴，鼓励街道、社区或大型物业公司集中采购擦窗机器人，以租赁或低成本服务形式提供给居民。强化科技赋能，鼓励我省智能家居企业研发高性价比擦窗机器人，将窗户安全监测纳入“智慧社区”和“城市生命线”安全工程监测范畴。

提案交办后，承办单位省住房和城乡建设厅高度重视，围绕提案内容认真研究办理。在物业服务监管方面，省住建厅不断完善物业服务监管制度体系，引导物业服务企业按合同约定履行共用部位、设施设备维修养护职责，建立日常巡查机制，定期排查建筑外立面、外窗等安全隐患。同时，指导企业做好居民外窗清洁维护的安全提醒与规范引导。

省住建厅表示，下一步，将进一步明确各方责任边界，细化专业高空作业要求、操作规范与安全管理要求，推动工作规范化、制度化发展。推进既有住宅外窗改造，结合老旧小区改造、绿色建筑创建、既有建筑节能改造等重点工作，优化改造政策，完善资金支持机制，加大对高层外窗节能安全改造的支持力度，引导鼓励居民主动进行外窗升级，提升住宅节能水平与居住品质。鼓励有条件的小区引入智能化安全监测技术，动态监测建筑外立面与外窗安全状况，及时处置安全隐患，以科技手段提升安全管理水平。

“物业公司可在《物业服务合同》中明确外窗玻璃清洁服务，由物业统一负责雇专业人员定期清洗，住户自愿付费，既避免了安全隐患，又解决了建筑外立面美观问题，还能尊重住户意愿，保留其选择权。”王伟补充建议道。