□ 记者 马尤翼

从陕北窑洞到陕南民居，从层叠山林到沃野田园，一幅幅各美其美的振兴画卷，生动诠释着陕西实施“千万工程”的丰硕成果。截至目前，我省现有国家级、省级历史文化名城24个、名镇51个、名村58个，建成全国乡村旅游重点村镇52个。近年来，“非遗体验”“红色研学”“民宿游”业态蓬勃发展，“小城游”“奔县游”持续升温，为全省乡村振兴注入澎湃动能。

如何用好乡村的良好生态环境和优质文化资源？围绕“片区化推进乡村振兴，加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村”议题，9月10日，省政协召开专题协商会。会前，部分省市县政协委员、专家学者、省级各民主党派、各市（区）政协以书面交流的形式，从不同角度提出对策建议。大家表示，片区化推进乡村振兴，要以文化铸魂、产业赋能、人才固本，绘就彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村新画卷。

活态传承三秦乡土文脉

乡村振兴，文化为魂。

文化是陕西最具辨识度的战略性资源，从石峁遗址的文明曙光，到秦兵马俑的宏大气象，再到延安窑洞的精神火种，厚重丰富的文化遗存，为乡村全面振兴源源不断注入澎湃动能。

如何通过片区化统筹，立足三秦历史文脉破解传统乡村单点发展瓶颈，是九三学社陕西省委会建言的方向。

九三学社陕西省委会建议，系统摸排梳理全省片区历史遗存、非遗民俗、古村落资源，建立片区文化资源保护清单。以关中隋唐文化、陕北红色文化、陕南汉水文化为风貌基底，将地域文化元素有机融入村庄营建、公共空间塑造与景观小品设计，推动文化资源连片开发，培育文创产品、民俗演艺、沉浸式研学等新业态，同步统筹盘活片区闲置宅基地、老旧厂房、撂荒农田，一体化招商培育民宿、乡村工坊，构建连片产业集群，让三秦文脉在活态传承中持续焕发时代价值。

村落文化是中华文明的“基因库”，亦是乡村振兴的“动力源”。近年来，我省着力构筑起三秦大地独具特色的乡土文化保护传承体系。民建陕西省委会调研发现，当前我省乡土文化建设仍存在传统村落保护“重申报、轻管护”、民俗文化传承后继乏人、乡村文化片区协同管控机制尚不健全等突出问题。

民建陕西省委会建议，建立省级乡村文化保护片区化推进机制，依托现有文化遗产保护联席会议制度，设立传统村落保护工作专班，依托驻村第一书记，组建由文化特派员、非遗传承人、基层干部构成的乡村文化工作队，推动文化工作队参与片区风貌巡查、传统村落保护监督，构建“村集体＋传承人＋村民”文化收益共享模式，探索“文化积分”激励机制，将乡风文明建设成效与村级集体经济收益分配有机挂钩。

“立足片区化统筹，需系统构建民俗保护、活化、体验、产业化完整体系，推动三秦和美乡村发展。”省政协委员、合和恒一商业运营管理有限公司副总经理岳玺悦建议，打造民俗全链条业态，将传统面食制作、古法酿造、草木染、泥塑剪纸等转化为标准化体验课程，开发乡土研学、民俗康养、乡居度假、文创消费等特色业态，建立片区文化利益联结机制，引导村民以传统技艺、古院落、劳动力、民俗资源等入股文旅项目，推动文化资源价值在地转化，杜绝“资本唱戏、群众旁观”的现象。

打造农文旅融合增长极

据省文旅厅统计，目前全省已成功创建全国乡村旅游重点镇6个、全国乡村旅游重点村46个，省级旅游特色名镇171个，省级乡村旅游示范村284个。一批乡土品牌频频出圈，黄龙白马滩最美乡村定向赛、宁陕“村光大道”、紫阳“开麦吧！茶乡”等接地气的文旅活动持续刷屏，让更多“无名小村”成为“新晋网红”。

“‘三秦风韵’不仅是文化标识，更是极具潜力的产业富矿。”省政协委员、陕西大程联合实业集团有限公司董事长崔程调研发现，当前城市消费者对融合了乡村原生态食材与地域文化的沉浸式体验需求巨大。

崔程建议，建立“片区农副产品＋城市文旅餐饮”的直供直销网络，引导和鼓励省内优秀的文商旅企业深入乡村振兴片区，通过订单农业等方式，将片区特色农产品直接接入城市的高端消费链条。同时，做实联农带农机制，在盘活乡村闲置资源、开发文商旅融合项目的过程中，要将带动当地就业和集体经济分红作为涉农企业享受政策扶持的前置条件，用市场化手段提升农产品品牌溢价，让农民在产业链条的延伸中实现稳定增收。

针对我省在地农文旅资源深度挖掘不足、业态深度融合不足等短板，省政协委员、西安工程大学研究生院院长兼卓越工程师学院执行院长邓咏梅建议，深入推进农文旅从“简单观光”到“情感情绪需求满足”的理念更新，强化项目沉浸式、参与式、互动式体验导向，深度活化片区特色资源，分别开发片区化农文旅主题特色产品，分类设计针对不同游客、旅游周期的体验产品，建立跨片区四季业态联动机制，有机结合农业时令客流旺季项目与长线淡季项目，激发乡村振兴片区化活力。

集聚复合型“新农”力量

人才是片区化推进乡村振兴的第一资源。打破村域壁垒，实现产业共建、资源共享、治理共治，关键靠人才。

立足乡村片区化发展的现实需求，民革陕西省委会调研发现，我省目前乡村人才存在统筹机制不畅、培训供给不优、就业服务不全、留用保障不足等堵点难点。

如何激活复合型“新农”力量，赋能片区乡村发展？民革陕西省委会建议，建立片区人才工作联席会议制度，建立“人才需求清单”与“服务供给清单”双向对接机制，借鉴陇县“人才智库”经验，在片区层面构建分级分类动态管理数据库，推广石泉县“群众点单、机构接单、政府买单”模式，实现人才培训供给与产业需求的精准匹配，支持组建跨区域劳务品牌联盟，推动片区间劳务协作常态化，统筹开发片区公益性岗位，拓宽片区就业服务统筹广度。

瞄准建立片区人才联盟和柔性引才机制，台盟陕西省委会建议，深化与西北农林科技大学等高校院所合作，建立“片区专家工作站”“科技小院”，以项目合作、技术入股、兼职顾问等方式柔性引才，深入推进“万名乡村职业经理人培养计划”，实行“理论＋实训＋跟踪辅导”全链条培育，推动有条件的片区组建“乡村CEO”团队，实行职业经理人连片聘任、跨村服务，提高人才使用效率。

人才引来了、留下了，如何让他们真正“干得好”、干得长远？省政协委员、中机产城（北京）规划设计研究院西北分院院长徐靖建议，常态化开展职业农民、乡村工匠、种养能手、村级后备干部等专项培训，结合片区主导产业开展订单式技能培训，完善乡村人才配套保障政策，健全乡村人才激励机制，鼓励各类乡村人才牵头成立专业合作社、产业联合体，引导人才深度参与乡村治理等工作，全方位助力我省片区化乡村振兴提质增效。