□ 记者 闫智

992件提交提案，其中有443件被立案、351件转为委员来信，立案办复率100%；千余名教师理顺编制、千余万元消费券撬动千万级消费增长、多项人才举措赋能民营经济……这组亮眼数据及带来看得见的变化，生动诠释榆林市府谷县政协五年来提案工作取得的丰硕成果。

坚持“质量为王”

构建培育审查双防线

一件高质量提案，始于扎实调研、精准建言，“立”于高标准审查。

为了让委员建言精准对接发展所需、群众所盼，府谷县政协打破“坐等提案上门”被动模式，构建起“源头培育＋严格审查”的双重过滤体系，把功夫下在提案形成之前、立案之初，从根源上杜绝空泛化、形式化建议。

“每年政协全委会会议召开前夕，县政协都会主动对接县委、县政府，梳理年度重点工作，同步印发提案选题参考方向，为委员履职划重点、明方向。”县政协提案委主任杨慧斌介绍，县政协常态化组织委员深入园区、商圈、乡村、校园开展实地走访，力促提案建议带着“泥土气”。

王东堂委员关于提振县域消费的提案就是鲜活案例。

近年来，府谷县域消费体量虽稳步增长，但消费形式单一、便民经营点位不足、消费券发放不够灵活等存在问题制约着市场活力释放。为此，王东堂利用业余时间跑遍县城各大商场、沿街商铺和乡镇集市，同商户、居民面对面交流，详细记录大家诉求，在县政协十届五次会议上提交了《关于提振消费、促进经济稳定增长的建议》的提案。这件提案立足县域实际，从增收稳消费、丰富消费场景、优化补贴模式等方面提出了对策建议。

提案形成后，县政协严格的“三审”立案机制开始发挥作用：大会提案组率先开展初审，核对格式规范与选题方向；提案委员会进行二次复核，对内容重复提案进行并案，对表述笼统、缺乏操作性的建议联系委员进行补充完善；县政协主要领导、提案审查委员会联合相关部门开展联合终审，确保优中选优。

最终，王东堂委员关于提振县域消费的提案顺利通过“三审”，并被确立为县政协十届五次会议“一号提案”。

“建言建在关键点、献策献在紧要处”，正是在严谨工作机制护航下，五年来，县政协立案提案质量得到持续提升。

深化“协商于民”

让提案办理走出“纸面闭环”

提案办理不是简单的“文来文往”，而是双向互动、凝聚共识的履职过程。

近年来，府谷县政协秉持“协商就要真协商”理念，将办前沟通、办中协商、办后反馈贯穿提案办理全流程，同时搭建起高位引领、多方参与的立体督办网络，推动提案办理从“一函答复”转向“落地见效”。

民营经济是府谷县域经济的核心支撑。府谷作为省级民营经济转型升级试验区，全县超半数生产总值和近七成税收，以及吸纳八成劳动力就业，这些亮眼数据来自民企所作的贡献。但随着产业转型升级步伐加快，人才“引不来、留不住、用不好”成为不少民企的“肠梗阻”。

杜海翡、王文英委员长期深耕工业领域，十分了解本土企业的发展困境。他们走访调研多家民企，深入分析人才短缺背后成因，提交了《关于支持民营企业人才队伍建设的建议》的提案，从奖补政策、对口帮扶、校企合作、职称互通、生活保障等方面提出对策建议。

这件提案立案交办后，承办部门第一时间联系两位委员，详细了解提案建言的背景与初衷，后续办理推进过程中又多次组织座谈交流，邀请委员全程参与方案研讨，形成了设立人才激励基金、打造技术专家共享、解决异地员工同城待遇等落实举措。

“原本以为提案提交后就静待回复，没想到有关部门多次和我们面对面沟通，认真吸纳每一条合理建议，这种务实工作态度让人倍感欣慰。”杜海翡由衷点赞。

为确保重点提案不流于形式，县政协每年精心筛选约20件关于产业、民生的提案，由县级领导牵头包案督办，通过现场办公、专题协商会等多种方式破解办理难点。各专门委员会对口跟进、委员实地视察监督、往年提案“回头看”等举措同步推进，形成了环环相扣的督办链条。

聚焦“履职之为”

以精准建言促发展惠民生

提案工作的最终落脚点，是破解现实难题、增进民生福祉。府谷县政协始终把成果转化作为核心目标，以提案提质增效展现政协履职之为，推动一件件高质量提案转化为促发展、惠民生的具体举措。

近年来，随着城镇化进程加快，府谷城乡学校布局不断优化，多所学校完成新建、改扩建、撤并与转制，教师岗位流动愈发频繁。随之而来的，是大量教师岗位与编制分离、新入职人员迟迟无法落编等问题，不仅影响学校日常管理，也损害了教师的切身利益。

县政协教育界委员工作室聚焦这一堵点问题，组织驻室委员对全县所有中小学、幼儿园逐一摸排统计，整理出入编不一致、新招聘教师未落实编制人员详情，提交了《关于理顺教体系统内教师编制管理的提案》，建议统筹力量梳理编制、落实“编随人走”、建立动态管理机制。

这件提案交办后，县委编办、县教体局、县人社局迅速组建专项工作组，对照问题清单逐校逐人核查梳理，稳步开展编制调整工作。

“如今的校园，老师们不再为编制、待遇分心，全身心投入教学工作，县域教育发展根基愈发稳固。”县政协教育界委员工作室负责人杨建勋说，目前，全县1045名教师编制错位问题全部整改到位，2023年以来新招聘227名教师顺利入编，因编制问题无法享受职称待遇的教师也拿到了对应薪酬。同时，全县“严控总量、盘活存量、动态调整”的编制管理模式已正式建立，每学年按需调配编制并备案，从制度上杜绝了此类问题再次发生。

“三件提案高效办理，正是府谷县提案工作体系的真实写照。”杨慧斌说，多年来，县政协提案委紧盯质量、办理、转化三大关键环节，一方面持续优化提案培育与审查机制，引导委员深入基层挖掘优质选题；另一方面督促各承办单位严格落实全流程协商要求，常态化开展提案“回头看”，紧盯每一项承诺落地兑现，同时用心做好委员履职服务，让大家敢建言、善建言、建真言。

“做好新时代政协提案工作，必须坚持党的全面领导，把准履职方向；必须坚守精品思维，打磨优质建言；必须深化协商民主，以沟通凝聚合力；必须紧扣中心大局，把制度优势转化为治理效能。”县政协副主席李瑞华表示，站在新的起点，县政协将坚持守正创新，不断完善提案培育、审查、办理、督办全流程工作机制，引导委员深入基层、倾听民声、汇集民智，以更扎实的履职、更精准的建言，为谱写中国式现代化府谷新篇章贡献政协智慧和力量。