□ 记者 张涵博 冯倩楠

5月28日，《陕西省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》（以下简称《办法》）在省十四届人大常委会第二十三次会议上正式表决通过，将于2026年7月1日起施行。

以良法促善治，以法治稳预期。连日来，《办法》的出台在省政协委员中引发热烈反响。大家表示，民营经济是推进中国式现代化的生力军，《办法》既是贯彻落实国家促进民营经济发展决策部署的务实举措，也回应了广大民营企业和民营企业家的现实关切，进一步释放了支持民营经济发展的鲜明信号，有助于稳定市场预期、提振发展信心、激发创新活力。

《办法》明确，陕西将促进民营经济持续、健康、高质量发展作为长期发展战略，坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，为民营经济营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

省政协委员、陕西希格玛律师事务所主任张阳秋在立法阶段受邀参与《办法》草案的审查论证。她认为，《办法》紧跟国家立法步伐、立足陕西实际，是为民营企业量身打造的一部保障性地方性法规，将上位法的原则性规定细化为适配陕西营商环境的实操举措，在破除准入壁垒、维护公平竞争层面划定了刚性约束。从立法层面重申了市场主体的平等地位，把以往弹性模糊的政策约定固化为清晰规范、落地可期的法治条款，靶向破解以往融资难融资贵、资源分配不均衡等痛点，真正让民企经营有法可依、办事有章可循、维权有路可走，实实在在提振了广大民企扎根三秦的信心。

省政协委员、北京市安理（西安）律师事务所主任屈金冈认为，本次立法立足陕西发展实际，实现多项制度突破：一方面严格落实市场准入负面清单制度，严禁违规增设准入限制，健全公平竞争审查机制，破除民营经济发展壁垒；另一方面精准贴合省域产业布局，鼓励、支持、引导民营经济组织深度融入共建“一带一路”大格局，参与新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道、西安区域科技创新中心等建设，助推关中科技赋能、陕北能源革命、陕南生态优先绿色升级。

“《办法》打通了政策落地的法治通道，让惠企举措制度化、长效化。”屈金冈表示，期待后续加快出台配套细则，细化执法标准，畅通企业维权渠道，常态化清理不合理规制，切实把法治优势转化为营商环境优势，激活全省民营经济发展活力。

对于身处市场一线的民营企业家而言，《办法》带来的最大改变是“确定性”。

省政协委员、陕西美能清洁能源集团股份有限公司董事长晏立群认为，《办法》的出台精准回应了实践中的诉求。如在“投资融资促进”章节中将本省现代能源列为鼓励投资方向，支持符合条件的民营经济组织依法通过多层次资本市场进行直接融资，要求政府性融资担保机构逐步减少小微企业反担保要求，为相关民营企业带来了制度背书与通道保障；在“保护和规范”章节中，明确不得以换届、人员更替等为由违约毁约，让企业在投资决策时有了确定性。

“《办法》将市场准入公平、投融资渠道畅通、企业家合法权益保障等关键命题，从柔性倡导上升为刚性约束。期盼各级政府部门切实落实，把‘纸面上的权利’变为‘实践中的红利’。美能能源也将以此为契机，持续深耕陕西市场，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献力量。”晏立群说。

《办法》在“科技创新”章节中明确，支持有能力、有条件的民营经济组织参与国家和本省科技攻关项目，以开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术为重点，加强高质量科技供给。

“作为深耕科创领域的民营企业家，近年来，我真切感受到陕西持续优化营商环境、赋能民营经济发展的坚定决心。《办法》从市场准入、投融资、科技创新、权益保护等方面细化举措，破除发展壁垒、释放政策红利，让我们科技民营企业吃下‘定心丸’。”省政协常委、西安航晨机电科技股份有限公司副总经理王辉认为，《办法》明确保障民企公平竞争、强化科创扶持、健全账款清欠与维权机制，精准贴合科技企业研发投入大、创新周期长的行业特点，一系列内容将有效提振企业深耕主业、加大研发投入、拓展市场的信心。

王辉表示，期待各地各部门推进政策有效落地，把《办法》转化为实实在在的惠企助企举措，打通政策执行“最后一公里”，让民营科技企业真正获得政策红利，在创新发展道路上轻装上阵、稳步前行，为全省科创产业高质量发展贡献更大力量。

省政协委员、陕西东昌精密电子有限公司董事长周启明表示，《办法》聚焦科技创新赋能、产业融合发展、营商环境优化、企业权益保护等关键领域，推出一系列务实精准、贴合企业实际的惠企举措，精准契合了企业的发展需求，为企业持续加码研发投入、攻坚精密制造核心技术、推动产学研深度融合提供了坚实的法治支撑。

“我们将以《办法》实施为契机，持续加大技术创新和智能制造升级投入力度，主动融入全省产业发展布局。”周启明说，作为一名省政协委员，将积极宣传解读《办法》，深入走访调研民营企业，积极精准建言献策，助力各项惠企政策落地落细、直达快享。