□ 记者 张涵博

一顿热饭、一个托位、一位靠谱的家政员，这些看似微小的民生需求，正在成为衡量社区治理温度的重要标尺。

4月13日，《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，明确提出推动养老托育、家政便民等服务嵌入社区。

全龄友好型社区，是实现服务全方位、全覆盖的幸福家园。如何让多元服务从“各自为战”走向“一体嵌入”？4月15日至17日，省政协社会和法制委员会组织部分委员在铜川开展专题调研。

春日的宜君县养老服务指导中心，阳光洒在广场活动区，老人们或舒展身体，或围坐闲谈，氛围温馨。该中心负责人介绍，这是一所公办公营的标准化养老机构，设置床位240张，其中特护床位179张，占比74.6%，重点满足高龄、失能老人需求。目前入住老人116人，其中特困供养人员74人、社会代养人员42人，实现了“兜底有保障、普惠有供给”。

为让老人们享受到专业、安全、贴心的服务，该中心配套建设了餐厅、卫生室、医疗康复室、心理疏导室、临终关怀室等全方位服务设施，还定期安排文艺节目演出，组织套圈、手指操、观影、户外游览等活动，丰富老人们的精神文化生活。

养老服务的温度，也体现在社区的“烟火气”里。在王益区王家河街道东风社区日间照料中心，“幸福食堂”明厨亮灶的操作间里，工作人员正精心烹制营养菜肴，墙上公示着每日的食谱和价格。

“老年人养老，核心是把三餐吃好。”王益区德祥居养老服务中心负责人肖艳介绍，食堂每日三餐丰富多样，兼顾软烂易食和营养均衡，老人一天三餐花费不到20元，每天就餐人数在300人至400人，“政府支持力度很大，场地免费使用，水电气按居民价收取。”

东风社区党委副书记冯睿介绍，东风社区是典型的单位型社区，原单位是陕西省东风机械厂，2018年移交政府管理，社区60岁以上老年人890人，占比达27%。社区日间照料中心以“小餐厅撬动大治理”，除了核心的“幸福食堂”，还配套建设了文化活动室、书画器材阅览室等功能区域。

“吃好、住好、护理好、心情好、身体好。”通过实地调研，委员们形成共识：社区助餐与照护分层供给，正成为养老服务的重要路径。

幼有善育，方能托起未来。铜川市新区一幼托育中心设有6个班级，提供近100个托位，目前在册婴幼儿65名，实行“公办民营”模式。

“我们配备了专业的育婴师、幼儿教师和医护人员，实行‘保教结合、科学照护’。”园长高宇介绍，该中心重点培养孩子的生活习惯和人际交往能力，“很多1岁多的孩子在家习惯了家人喂饭，来到这里后，能跟着其他小朋友自主进食，在集体环境中，语言表达和交往能力也得到了提升。”

省政协委员、铜川市政协主席刘西林表示，儿童的启蒙培养至关重要，在托育中心，孩子们不仅能得到专业照护，还能在集体环境中培养良好的生活和行为习惯。

家政便民服务，是全龄友好型社区建设的重要支撑。在陕西巾帼匠心家政服务有限公司，企业负责人魏晓芳介绍，公司成立15年来累计培训家政服务人员17000余人，80%以上实现就业。

“现在高端家政需求很大，月嫂月薪6000元至12000元，仍然‘一工难求’。”魏晓芳坦言，目前高端服务供给不足的核心问题，在于从业人员素质参差不齐。为此，公司不断完善培训体系，将服务流程制作成口袋书、二维码，开展智能设备操作、咖啡制作等实操培训。

“如何嵌入社区、深度融合，让优质家政服务走进千家万户，成为全龄友好型社区建设的重要课题。”省政协委员、西安高新区第一楼宇党委书记杨鹏辉建议，在社区预留服务网点空间，支持家政企业嵌入社区综合服务中心、日间照料中心等阵地，同时完善“线上小程序＋线下服务点”联动模式，为居民提供一站式解决方案，衔接养老、托育等服务，形成多元协同的社区服务生态。

调研中，大家围绕部门协同、阵地建设等关键问题展开深入探讨。“当前养老服务归属民政、婴幼儿托育归口卫健、学前教育隶属教育、家政由商务部门分管。”省政协常委、社会和法制委员会主任刘伟提出，要健全常态化协同联动机制，统筹各方资源，形成一体化民生服务合力。

民革陕西省委会参政议政部一级主任科员雷凯萌认为，可以探索建立由社会工作部自上而下统筹调度，由社区党组织自下而上主动吹哨，各职能部门按照专业范畴提供资源支持和业务指导的上下双向协调工作体系；出台我省全龄友好型社区公共服务空间建设指导标准，在新建小区中严格执行，做到社区公共服务空间与小区同步规划、同步建设、同步运行。

生活在全龄友好型社区，有哪些新体验？带着这个疑问，调研组来到铜川新区正阳路街道阳光社区，老旧小区改造后的变化让委员们眼前一亮。改造项目负责人赵子威介绍，社区改造不仅解决了道路破损、内涝积水等老问题，还为楼体加装保温、翻新防水，升级活动中心、增设健身器材和儿童游乐区，加装的电梯更是解决了老人出行难题。

社区居委会副主任苗幸带领调研组参观了社区服务阵地：一站式服务大厅工作人员早8点半至晚7点值守，可办理医保、天然气充值等业务；阳光书吧藏书丰富，覆盖全年龄段；康养室有医护人员定期坐诊；社区还引入了托育早教中心，实现了养老、托育、文化休闲有机嵌入，让不同年龄段居民都能找到归属感。

“硬件完善、示范成效很好，希望这些群众普遍期盼的优质服务实现全域覆盖、全社会普惠共享。”省政协委员、省政府办公厅二级巡视员刘辉建议，由政府牵头建好公共服务阵地、盘活社区闲置公有用房，落实扶持政策，择优引入专业社会组织、市场化机构常态化运营管理，通过连锁化、片区化运营降低成本，推动全龄友好服务从精品示范走向全民普惠、常态长效。