本报讯 （记者 唐冰）为做好新形势下突发事件防范应对工作，近日，我省对《陕西省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》）进行修订。4月9日，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省应急管理厅、省公安厅、省卫生健康委和省消防救援总队有关负责人就《省总体预案》的修订背景、核心亮点及落实举措进行详细解读。

省应急管理厅副厅长李虎平介绍，本次《省总体预案》修订经过专题调研、风险评估、资源调查、文本起草、意见征集、专家论证、省委和省政府审议等全流程规范程序，先后征求60个省级部门、11个地市以及应急管理部的意见建议，组织省内外专家开展多轮评审论证。

修订后的《省总体预案》共5个部分，对应急保障、预案管理作出明确规范，同时在预案体系、分级指挥、应急响应等方面，结合我省实际予以创新和细化。与2021版相比，新修订的《省总体预案》主要从6个方面进一步增强了预案的针对性、科学性和实用性。

健全了统一高效的组织指挥体系。建立省级应急指挥、专项指挥、现场指挥三级架构；首次界定省市县乡四级权责边界，将公安、卫健、生态环境、应急管理等部门核心职责写入条款；健全军地联动、区域协同、前后方一体指挥机制，确保指挥扁平高效、指令直达一线。

优化了贴合实战的应急响应体系。首次确立“省设四级、市县设三级、乡镇（街道）直接响应或自主分级”的差异化响应制度；要求对小概率、高风险、超常规极端事件果断提级响应，既赋予基层应急处置自主权，又保证重大突发事件能够得到高效应对。

细化了上下贯通的应急预案体系。明确总体、专项、部门、乡镇（街道）、基层组织和单位五类预案的编制主体和核心内容，要求乡镇（街道）预案突出信息上报、先期处置、转移安置等关键内容，基层单位预案突出第一响应、岗位职责等关键内容，为基层编制预案提供清晰指导和明确遵循。

完善了全链条闭环的运行机制。针对突发事件防范应对基本流程，从风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建4个维度，强化源头防控治理，优化监测预警流程，细化处置救援措施，健全恢复重建机制，建成“事前预防、事中处置、事后恢复”的全流程、闭环式应急管理体系。

强化了坚实有力的应急保障体系。系统明晰人力资源、财力支持、物资保障、交通通信电力、科技支撑五大保障的牵头部门和具体措施，构建以综合性消防救援力量为主、专业救援力量为辅、社会应急力量为补充、军地联动为支撑的救援力量体系，优化省、市、县三级应急物资储备和紧急配送体系，为突发事件应对提供坚实保障。

压实了层层落实的责任链条。实行地方党政领导负责制和责任追究制，将应急处置工作纳入对党政领导干部的监督内容，明确预案编制、演练、评估、修订的全流程管理要求，同时强化奖惩激励机制，推动应急管理工作责任落到实处。

省公安厅情报指挥中心合成作战支队政委何东京表示，全省已建成防范处置“最小作战单元”733个、“最小应急单元”1.4万个，确保一旦发生突发事件，第一时间启动等级响应，就近就早就小依法有效化解处置。同时，依托“情指行”一体化运行机制，全面建成省、市、县三级公安机关应急指挥体系，实现信息共享、联合研判、快速响应、联动处置。

省卫健委二级巡视员赵文介绍，全省目前已建成“国家、省、市、县”四级卫生应急队伍410支，其中，国家级紧急医学救援队伍和传染病防控队伍各1支。下一步，将加快推进国家紧急医学救援基地（省人民医院西咸院区）、重大传染病防治基地（西安交大一附院）、中医疫病防治基地（省中医医院）建设，全面提升人员集结、物资储备、重症救治能力。同时，组织省级卫生应急队伍开展跨区域、无脚本专项演练，确保关键时刻“储得足、用得上”。

省消防救援总队副总队长王强表示，全省消防救援队伍已建成升级“高低大化”、陆搜、水域、轨道交通等灭火救援专业队78支，全面部署“两智一图”（智能接处警、智能指挥、消防“一张图”）指挥调度系统。按照“应纳尽纳”原则，逐步将全省1.2万余支政府专职消防队、企事业专职消防队、社会专业救援力量统一纳入消防调度指挥体系，实现统一调派、协同作战、力量互补。