□ 记者 闫智 白小芳 贺鹏飞
“立足双极带动战略定位，积极融入延榆西产业联动发展。”
“加快社区嵌入式服务体系建设，着力解决群众养老托育普惠需求。”
“破解老园改造与品种优化难题，筑牢延安苹果产业发展根基。”
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2月3日下午，延安市政协六届五次会议举行大会发言，10位委员紧扣延安市“一六四”工作布局，围绕产业协同、民生保障、乡村振兴、人才引育等重点领域建言献策，用真知灼见为圣地延安高质量发展注入强劲动能。
省委十四届九次全会提出“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，充分发挥西安、榆林两极的辐射带动作用，强化优势互补，推动三大板块协同发展。延安作为陕北重要支点、多点支撑的关键节点，如何立足省委“双极带动”战略，激活延榆西联动潜力？
“西安是创新开放的‘动力源’，榆林是资源转化的‘主战场’，延安是承北启南的‘关键链’，梯度差异正是协同机遇！”市政协委员、民建宝塔区委会主委王梅代表市民建发言。她建议，北联榆林深化飞地共建，构建“榆林主产＋延安配套”的能源协同格局；南融西安借力现代服务，在物流、科技、文旅领域实现双向赋能，让“榆林主产、延安配套，西安创新、延安转化”的互补格局落地生根。
“一老一小”牵动万家心，随着老龄化加速与三孩政策效应显现，延安43.9万老年人、48.85万少年儿童的普惠服务需求日益迫切。
“宝塔区36个社区中，仅4个达标配建养老设施、1个配建托育设施，空间供给严重不足。”市政协委员、市中医医院普外科主任李琦代表民盟延安市委会发言，建议强化规划刚性约束，将养老托育设施与新建小区同步规划验收；构建“政府引导＋市场运作”的多元运营体系，设立专项保障资金，推广公建民营模式；定向培养康养托育人才，通过“专业社工＋志愿者”模式丰富服务内容，让社区嵌入式服务真正惠及民生。
油气产业是延安工业的“压舱石”，如何推动矿产开采大市向工业强市跨越？
“延安油气产量仍有上升空间，但受到用地审批周期长、水资源供给不足、地方油服企业规模小等因素制约。”市政协委员、延长油田公司开发部副经理俞忠宝结合行业实际建议，优化土地征用政策，建立“一站式”用地服务窗口，压缩审批时限；统筹规划蓄水工程，按企业需求就近足额批复水量；建立油服企业管理机制，筛选实力强、信誉好的专业化团队，形成“石油企业采油＋优质民营油服”的协同发展格局。
产业基金是撬动社会资本、赋能产业升级的“金融引擎”，是延安构建“7＋25”产业链群的关键支撑。去年10月，《延安市产业发展基金管理办法》正式出台，为基金规范运行筑牢制度根基。
“但对标先进地区产业基金运作水平及我市‘7＋25’产业链群高质量发展需求，基金运作仍存在统筹不足、实缴比例低等问题。”市政协委员、延安城市建设投资（集团）公司副总经理康淑娟建议，构建“1＋4＋N”基金体系，以1只母基金为引导，聚焦四大核心产业设立N支专业子基金，要求子基金不低于70%资金投向本土；设立3000万元科创种子基金，支持科技成果转化；完善尽职免责机制，强化投后管理，形成金融赋能产业、产业反哺金融的良性互动。
文旅演艺是打造文化强市的“名片”，延安红色文旅资源丰厚，但产业发展仍有短板。“2025年全市5台常态化演艺剧目累计演出2325场次，接待观众67万余人次，存在部分剧目‘叫好’不‘叫座’的现象。”市政协委员、延安花巧巧文化产业发展有限公司总经理任霞说，目前，延安尚无民营院团，节目内容陈旧、新业态发育不足、复合型人才短缺等制约了产业升级。
为此，任霞建议，强化政策支持培育民营院团，建立演艺创作全周期扶持机制；推动“旅游＋演艺＋非遗”深度融合，将演出嵌入景区、红培课堂等消费场景；加速数字化转型，发展虚拟演出、线上传播等新业态；联动高校共建实训基地，培育创作、营销类人才梯队，让红色文化IP真正“活起来、火起来”。
人才是创新发展的“核心引擎”。市政协委员、市科学技术协会主席史仲琦在发言中介绍，目前延安已构建起“院士团队＋专业人才＋本土工匠”的多层次人才格局，已累计引进45位两院院士和外籍院士，各类人才总量达32.28万人，一批“土专家”“田秀才”成为产业发展的中坚力量。
“短板同样突出，能源化工、苹果产业等关键领域高精尖人才缺口明显，60岁以上农民技术员占比超80%，科研成果与市场需求衔接不紧密。”史仲琦建议，推行“揭榜挂帅”机制，发布产业关键技术需求清单，由院士团队领衔联合本土力量攻关；出台本土人才专家工作站建设管理办法，搭建技能培训、项目孵化等成长平台，激发基层人才干事热情；定制“产业订单式”人才培养方案，建立青年人才储备库；搭建科研成果与企业需求精准对接平台，在重点领域共建技术转化“中转站”，打通科研成果落地“最后一公里”。
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两个多小时的大会发言中，委员们话语恳切、掷地有声，既有对发展瓶颈的精准研判，也有对未来路径的清晰擘画。这些意见建议将被认真归纳整理，通过提案、社情民意信息等形式报送市委、市政府，为延安高质量发展提供坚实的智力支撑。