塞上初冬，毛乌素沙地南缘的靖边大地，处处涌动着高质量发展的热潮：无人机试验测试中心里，“天马-1000”一飞冲天，填补国内技术空白；榆能化厂区内，聚烯烃产品产量再攀新高，彰显龙头企业硬核实力；国际陆港中，中欧班列汽笛长鸣，架起对外开放的钢铁桥梁……

“十四五”时期，靖边县紧扣省委“三个年”活动部署，聚力打好“八场硬仗”，以项目建设为引擎、产业升级为支撑、民生改善为根本、创新驱动为动能，在广袤的塞上大地书写了一份亮眼的高质量发展答卷。地区生产总值从“十三五”末的360亿元跃升至约560亿元，连续两年获评“全国科技创新百强县”，连续4年固定资产投资实现两位数增长，昔日的能源大县，正加速迈向高质量发展的新征程。

项目引擎轰鸣 筑牢高质量发展硬支撑

项目是发展的生命线，更是撬动经济增长的“总开关”。“十四五”以来，靖边县始终把项目建设摆在突出位置，以“四个一批”要求做实项目储备，创新推行每年7月启动次年项目入库的工作机制，组建专业指导组实地踏勘核验，确保项目“落地即开工、开工即提速”。

2025年，全县125个县级重点项目开复工率达73%，1102项手续办结率达72%；五年来，累计推进省级重点项目30余个、县级重点项目超500个，预计完成固定资产投资171亿元、增速18%，社会投资占比从68%提升至82%，项目建设的“含金量”“含新量”“含绿量”持续提升。

重大项目的牵引作用持续凸显。能源领域，2×660MW超超临界煤电一体化项目成功并网发电，为区域经济发展注入强劲电力；榆能化聚烯烃中心联合四车间生产线高速运转，袋装产品源源不断装车发运，2025年全年聚烯烃产量达193万吨，连续四年站稳190万吨台阶后再创新高，尽显国内单厂产能领先的实力。总投资30.8亿元的15万吨/年釜式法EVA装置项目于12月25日开工建设，项目建成后年营收可达22.4亿元，产品将替代进口填补国内高端材料空白。

创新领域，全国首个专业无人机系统实验测试基地提档升级，成为无人机产业发展的“试验田”。1月5日，保通防务靖边生产基地400亩产业园内一片繁忙，复材车间里，新型环氧发泡材料结合碳纤维制成的无人机关键部件批量下线，为低空经济发展注入新活力。开放领域，中欧班列回程分拨达593列，“一带一路靖边国际陆港试验区”跻身省内改革开放新高地，让靖边从内陆腹地走向开放前沿。

项目建设的“加速度”，离不开审批服务的“优效能”。靖边县用好榆林“红蓝章”审批制度，组建审批专班推行容缺办理、并联审批，单个项目平均压缩前期时间27天，审批时效提升50%以上。延长集团靖边储气调峰项目实现当年立项、当年开工、当年投产，创造了令人瞩目的“靖边速度”。

产业能级跃升 激活转型升级新动能

“十四五”期间，靖边县坚决打破单一能源依赖的发展路径，构建起现代物流、低空经济、特色农业、高端能化、民生服务五大产业板块协同发展的新格局，2025年总产值预计超700亿元，贡献税费85.9亿元，产业转型升级迈出坚实步伐。

高端能化产业持续领跑。作为全球首套煤油气资源综合利用的标杆区域，靖边不断延伸化工产业链条，榆能化构建起三大类100个产品牌号的产品矩阵，PP装置攻克多项技术瓶颈，应用国产催化剂降本增效超2000万元，LDPE/EVA装置连续稳定运行166天刷新行业纪录，在能化产业高端化、多元化、低碳化发展的道路上一路领跑。

低空经济异军突起，成为靖边高质量发展的新名片。依托5000平方公里净空空域的独特优势，靖边培育起保通防务、榆林鹤翼航天航空等龙头企业，形成集研发、生产、测试、应用于一体的全产业链布局。2025年10月，榆林鹤翼三大核心工程提前竣工，填补了西北高端无人机研发测试设施的空白，投运后预计年创产值1.5亿元。目前，已有5型无人机实现量产，200架外贸机型远销海外。1月11日，由中国兵器工业集团西安爱生技术集团自主研发的“天马-1000”无人运输机在靖边无人机试验测试中心成功首飞，该机系国内首款集高原复杂地形适配、超短距起降、货运/空投双模快速切换于一体的中空低成本运输平台，标志着靖边低空经济产业迈上了新台阶。2025年12月26日，秦创原（靖边）低空经济产业“两链融合”成果转化项目路演活动在西安举行，西北工业大学、西安交通大学的前沿项目精彩亮相，政企学研围绕技术、市场深入交流，为低空经济发展汇聚智慧力量。

现代服务业与特色农业齐头并进。物流园区年发运煤炭超1200万吨，通用机场通航运营，旅游总人数突破452万人次，综合收入超20亿元；玉米马铃薯示范区、智能水肥一体化基地成效显著，“阜美靖边”的农产品品牌影响力持续提升，县域产业体系更趋完善。

城乡内外兼修 擦亮宜居宜业新底色

“十四五”期间，靖边县以“绣花”功夫推进城乡建设，统筹推进中心城区扩容提质、乡村振兴战略实施和生态环境治理，实现了城市“颜值”与“内涵”的双重提升、乡村“体面”与“内涵”的同步改善。

中心城区扩容提质成效显著。城区面积扩展至29.9平方千米，路网密度达到7.76千米/平方千米，纵横交错的交通路网织就了便捷的生活网。五台森林公园内，160万株乔木构筑起“森林氧吧”，烽火台遗址与人工湖相映成趣，成为市民休闲健身的首选之地；生态植物园、城市运动公园等公共空间不断完善，让“推窗见绿、出门入园”成为市民生活的常态。从“国家卫生县城”到“陕西省县城建设示范县”，一项项荣誉见证着靖边城市功能的持续升级。

交通物流枢纽地位更加凸显。7座铁路集运站建成投用，累计发运煤炭9154.2万吨、化工产品1069.4万吨、成品油259.6万吨，成为大宗商品流通的重要节点。榆西欧班列开行34列，中欧班列回程分拨业务达427列，西部陆海新通道货物稳步增长，总价值分别达3.3亿元、16.2亿元和249万元。自2024年4月启动中欧班列回程分拨业务以来，俄罗斯、中亚的炭黑、牛皮纸、豌豆等货物通过霍尔果斯、二连浩特等口岸入境集结至靖边国际陆港，再分拨至河北、山东、辽宁等地，2025年累计分拨480列、货值22.87亿元。2025年，陆港公司与榆林象道物流有限公司、天津港集团合作开展铁海联运业务，将榆林地区的PVC产品发往天津港、广东地区，累计发运2223吨、货值1058万元，构建起承东启西、连南通北的双向物流大通道。

乡村振兴战略深入实施，城乡差距不断缩小。农村居民人均可支配收入达22676元，与城镇居民收入比从2020年的2.21:1降至2024年的2.03:1，民生福祉的天平愈发平衡。农村基础设施持续改善，人居环境显著提升，靖边获评“陕西省改善人居环境工作先进县”。生态治理的成效最为直观，作为“全国绿化模范县”，靖边持续打好生态保卫战，森林覆盖率提升至38%，累计治理水土流失面积121.8平方公里，县城空气质量二级以上天数达313天，蓝天白云成为常态。

民生福祉提质 绘就幸福生活新画卷

发展的最终目的是让人民群众共享发展成果。“十四五”以来，靖边县始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生项目列为优先项，累计投入超百亿元办好民生实事，让群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

教育事业实现优质均衡发展。作为“全国教育系统先进集体”，靖边持续加大教育投入，新建及改扩建学校13所，新增学位1.27万个，有效缓解了“入学难”。从校园基础设施的升级改造到教育教学质量的稳步提升，从师德师风建设到特色教育发展，靖边用优质教育为孩子们铺就了成长成才的道路。

医疗卫生服务能力显著增强。“省级慢性病综合防控示范区”的创建，让健康靖边建设迈出坚实步伐。县医院、中医院综合服务能力持续提升，建成残疾人康复中心，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设加快推进，分级诊疗体系不断完善，常见病、多发病在县域内就能得到有效救治，群众“看病难、看病远”得到有效缓解。就业创业服务更加精准，通过技能培训、岗位推送等举措，帮助群众实现稳定就业，让“饭碗”端得更稳、端得更牢。

文化文旅融合焕发新活力。作为“中国文化百强县”“陕西省民间文化艺术之乡”，靖边深挖历史文化底蕴，推动文旅产业高质量发展。统万城遗址的保护利用持续加强，波浪谷的丹霞奇观声名远播，全县建成4A级景区2个、3A级景区6个，累计接待游客598.16万人次，旅游总收入达25.34亿元。金鸡沙景区的“蓝天碧水金沙”与五台森林公园的生态美景相映成趣，让“中国最美宜居宜业宜游名县”的招牌愈发响亮。

社会保障网越织越密。养老、医疗、失业等保险覆盖面持续扩大，社会保障待遇稳步提高。保障性住房建设加快推进，困难群众住房条件得到改善。从养老服务设施的完善到残疾人权益的保障，从退役军人服务的优化到社会救助的精准实施，靖边用一件件民生实事，温暖着千家万户。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进再出发。下一步，靖边将深入贯彻相关会议精神，全力以赴谋项目、抓落实，确保2026年实现开门红。展望“十五五”，靖边县将紧盯高端能化、商贸物流、低空经济三大赛道，推进省级化工园区扩区，储备用地2万亩承接重大项目，培育新质生产力，严守债务风险底线，在高质量发展的赛道上奋勇争先，奋力谱写县域经济社会高质量发展的新篇章。（白凌燕）