当岁月的指针划过2025，回望定边这片充满活力与韧性的热土，一组组跃动的数字记录下奋斗的足迹：地区生产总值从“十三五”末的263.15亿元增长至440亿元，年均增长3.6%；城乡居民人均可支配收入从“十三五”末的32920元和16369元，分别提升到43760元和23620元，年均增长5.9%和7.6%；三次产业结构不断优化，县域综合竞争力位居西部百强县第65位。

这份成绩单，不只记录在数据里，更铺展在定边的土地上：戈壁滩上，白色风机与蓝色光伏板交相辉映；黄土坡间，路网纵横、塔吊林立；盐碱地里，绿意渐浓、候鸟栖息。从“一油独大”的旧格局到“传统新兴双轮驱动”的产业新生态，从“要素驱动”的老路径到“改革创新协同赋能”的发展新赛道，从“沙进人退”的旧困境到“绿进沙退天蓝地净”的生态新底色，从“急难愁盼”的旧考题到“可感可及暖心满意”的民生新答卷，定边县以实干与创新，在盐州大地绘出了一幅产业强、动能新、生态优、百姓富的崭新画卷。

产业突围 传统与新兴“双轮驱动”的定边实践

1月13日，定边县人民政府与榆林能源集团签署《榆能定边综合能源基地项目战略合作协议》，携手擘画“风光火储氢及固废综合利用”新蓝图。这既是战略的握手，更是天时、地利与人和的共鸣——定边县以风光为笔、油气盐为墨，铺展资源长卷；榆能集团以技术积淀与运营智慧，注入产融活水，共同构建能源储备、产业耦合与就地消纳的循环经济链，为区域能源结构重塑、可持续发展蓄力赋能。

这背后是“十四五”期间定边县产业体系的深刻变革。在“稳油增气、绿色发展”战略下，传统能源根基稳固：原油年产量稳守600万吨，天然气达7亿立方米。而新时代“风光”澎湃崛起：年发“绿电”突破90亿度。新能源装备链从无到全，“风电装备—光伏组件—储能电池”环环相扣，储能电站、智能制造等项目相继落地，装机规模从410万千瓦增至650万千瓦以上，实现从“油盐煤气”到“风光电氢”的能源转身。

农业迈向现代化，“3＋2＋X”产业体系持续完善。粮食播种面积稳定在260万亩，建成高标准农田27.3万亩，发展高效节水农业55.9万亩。开发荞麦产品80余款，荞麦产品年出口占全省85%，形成15亿元产业集群；蔬菜种植超20万亩，贡献农业产值约30%；畜牧业在龙头企业带动下链条日益完善。“定边马铃薯”“定边荞麦”“定边羊肉”获国家地理标志产品认证，新型农业经营主体蓬勃发展，新增龙头企业23家、合作社363家、家庭农场469家。新型农业经营主体如星火燎原，点燃乡村振兴的蓬勃力量。

第三产业打出“促消费、强品牌、兴文旅”组合拳。荞麦饮食、炉馍馍制作技艺入选省级非遗，文化“软实力”转化为经济“硬支撑”。“十四五”期间，定边县累计接待游客1000万人次，实现旅游收入40.7亿元，文旅融合打开新格局。

改革破冰 创新活力在黄土地上迸发

发展出题目，改革做文章。定边县以深化改革破解发展难题，以科技创新培育新质生产力，发展动能持续增强。

1月14日，陕北地区新能源充电装备制造领域首批量产产品在定边县下线。

“建设时期，县里主管部门及时组织专班协调，推动多部门联动，把复杂流程简化，让项目得以快速推进。”回顾项目落地投产过程，在陕西通顺祥新能源科技有限公司董事长马旭东眼中，持续优化的营商环境，尤其是政务服务效能的提升，对推动企业发展起着至关重要的作用。

而定边县正以扎实的改革步伐回应这样的期待。以“一门通办、一网协同”的新格局擦亮“五星级政务”品牌，以“帮代办＋定制化”服务为项目审批按下快进键——时限压缩40%的创新实践，已入选全省优化营商环境典型案例。市场活力在改革的土壤中蓬勃生长：五年间市场主体翻倍增长，商事登记创新“全程网办＋帮办代办”模式，配套“三免服务”，企业开办已实现“零成本、半日结”，12345热线“四个务必”工作法在全市推广。更值得关注的是，定边县将改革从“窗口”延伸至“链条”，推行“红蓝章”容缺审批让材料精简过半，“审勘分离”改革减少群众跑动三分之一。通过12345热线与“百姓问政”融合并轨、设立满意度回访中心，每年有1.5万余件民生诉求实现“件件有回响”。

发展的温度体现在真金白银的扶持中——定边县财政局组织工作人员开展入企走访，“送政策、送资金、送服务”直达企业。“十四五”以来，累计兑付中小企业专项资金2.16亿元，落实减税降费及退税超8亿元，近两年投入科技创新与制造业发展支持资金超8500万元。

持续优化的营商环境为各类重点项目的落地生根、茁壮成长提供了不可或缺的基础保障。

1月6日，位于定边县的陕西正信铝业有限公司生产车间机器轰鸣，一根根铝棒被挤压成各种规格的光伏铝型材。“这些是太阳能光伏板的关键组件。”公司销售经理马盼说。目前，该企业太阳能铝边框日产量约2万套，2025年产值达2亿元，已成为当地新能源装备制造的支柱。

以项目驱动，靠链条发力。“十四五”以来，定边县瞄准风电、光伏、储能等十条重点产业链，以“链主”企业和龙头项目为牵引，推动招商与落地同步加速。

“十四五”期间，定边县构建起“领导牵头、单位主抓、部门协同、全程督帮”的责任体系，对项目实行清单管理、挂图作战。通过联审联批、容缺办理，办结大量审批事项。同时，建立联席会议与专班调度机制，实行周调度、双周通报、月度点评，并将项目成效纳入年度考核，形成“以考促干”的良性循环。“十四五”时期，定边县实施重大规划项目177个，计划投资923亿元。县本级固定资产投资累计完成527亿元，较“十三五”时期净增80亿元；累计争取到中央、省、市预算内及专项债券等政策性资金项目103个，共28.7亿元。

生态筑基

绿色发展守护黄土高原的蓝天厚土

五年来，全县累计完成荒漠化治理117.2万亩，实施退耕还林还草13万亩、京津风沙源治理造林8万亩，开展森林抚育8.2万亩、灌木平茬复壮6.4万亩。通过樟子松、柠条等适生树种的科学种植与乔灌草复合模式，造林成活率和生态稳定性显著提升。40个防沙治沙与国土绿化项目相继落地，初步构建起以国有林场为中心的“沙土共治”防护体系，在毛乌素沙漠南缘筑起一道“绿色长城”。林草覆盖率从14.09%稳步增至14.24%，荒漠正悄然退场。

创新模式也为治理注入动能。盐碱地与“沙戈荒”治理同光伏电站建设一体推进，“板上发电、板下修复”实现生态与经济双赢。“退盐还湖”“水质治理”工程全面实施，盐湖湿地环境明显改善。摄影爱好者孟广耀的镜头记录下这些变化：天越来越蓝，沙尘越来越少。

水土共治同步展开。全县完成水土流失治理595平方公里，建成淤地坝124座，治理坡耕地16处，筑牢黄土高原生态屏障。累计投入2.83亿元完善城乡供水体系，新增供水管线超1145公里，农村自来水普及率达95%，规模化供水覆盖近75%农村人口。通过“政策＋监管”双约束机制，万元产值用水量下降超60%，并争取到2400万立方米黄河水指标，为可持续发展注入源头活水。

从黄沙到绿野，从缺水到清泉，定边县正用行动书写人与自然和谐共生的生动篇章。

民生答卷

用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”

发展依靠人民，成果由人民共享。“十四五”期间，定边县坚持把83%的财政支出投向民生领域，累计投入240亿元，较“十三五”增长79.95亿元，群众获得感、幸福感持续提升。

就业是民生之基。城镇新增就业1.58万人，发放创业担保贷款5007万元、小微企业贴息超1.3亿元，兑现稳岗返还1186万元，稳定岗位7105个。建成零工市场与数智就业平台，带动灵活就业超千人次，为群众创造更多家门口就业的机会。

交通设施建设迎来全面跃升。随着“复兴号”动车开通、定边机场开工、多条公路建成投用，“十四五”交通投资达14.6亿元，公路总里程增至4645公里。同步完善三级物流体系，日投递量1.9万件，城乡往来更通畅。

教育迈向更暖更优。“双减”落地见效，普惠园占比超95%，职业教育跻身省级示范。教育投入55.01亿元，新增学位1.19万个，建成“数字校园”45所，城乡教育资源更均衡。

社会保障网越织越密。超6亿元救助资金精准滴灌，覆盖困难群体超15万人次。养老服务覆盖率达82%，建成幸福院、日间照料中心等170余处，智慧服务惠及6万余人。

乡村面貌焕然一新。近2万座户厕、100座公厕建成投用，185个村实现人居环境整治全覆盖，60个省市级示范村串珠成链。所有行政村集体收益突破10万元，乡村振兴动能更强劲。

站在“十五五”新起点，定边县已蓄势启航。未来五年，定边县将完整准确全面贯彻新发展理念，更加积极主动融入新发展格局，聚焦榆林“12356”发展思路，抢抓“双极带动”战略重大机遇，加快产业转型、筑牢生态根基、繁荣特色文化、增进民生福祉、深化改革开放，绘就新时代富裕、绿色、文明、幸福、魅力“五个定边”新图景，打造榆林市能源革命创新示范基地、全国旱作生态农业示范区和陕甘宁蒙交界区域枢纽县城，奋力谱写中国式现代化建设的定边新篇章。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。定边县，这颗蕴藏着“天地无边、风光无限、油盐煤气、十百万千”资源禀赋的“塞上明珠”，正以“十四五”的答卷为基石，以“十五五”的壮阔蓝图为指引，在新时代的赶考路上昂首阔步。（卢云云）