□ 记者 许鹏

“十五五”时期，上承“十四五”收官成果，下接2035年基本实现社会主义现代化目标，是“夯实基础、全面发力”的关键五年，也是“三步走”战略与“两步走”安排中承前启后的核心五年。

对于榆林来说，“十五五”时期是从“能源大市”迈向“能源强市”的决定性五年，既是战略跃升的窗口期，也是产业质变的攻坚期，更是风险化解与民生升级的关键期，将为榆林全面融入中国式现代化、引领资源型城市转型提供核心支撑。

榆林如何利用未来五年时间实现追赶超越和转型升级，在2025年12月23日召开的榆林市政协五届十七次常委会会议上，与会政协委员和相关部门负责人为榆林未来五年发展提出了许多建设性的意见和建议，共同擘画未来发展蓝图。

作为能源型城市，榆林如何实现煤化工产业高端化、多元化、低碳化，事关“双碳”目标实现，也关乎榆林可持续发展。而榆能集团作为市属国有企业，面对新发展理念和新发展格局，更要谋定而后动。正如榆能集团代表在发言时所说，加快构建新型能源体系对于榆能集团来说，已不是一道“选择题”，而是关乎企业长远生存和发展的“必答题”。未来，榆能集团将全力打造新的增长极，推动企业从传统能源供应商向“清洁低碳、安全高效、多能互补、循环智能”的现代化综合能源服务商转型。

煤矸石是榆林在能源开发利用过程中产生的一种伴生物，以往对煤矸石的处置方式相对单一，采取填埋或露天堆放，不仅占用土地，还会造成环境污染。如何实现变废为宝，对工业固废进行二次利用，榆林做了许多有益尝试，其中之一就是将煤矸石用于公路建设，使其成为一种筑路替代材料，推动全市公路绿色发展。“推动发展方式绿色转型、建设美丽中国，是国家重大战略部署”。会上，市政协委员、市公路局局长杨欣表示，推动煤矸石在公路建设中的规模化应用，不仅是单纯的环保课题，更是培育绿色新质生产力、实现高质量发展的经济课题，应该给予广泛关注。

推动区域经济发展，往往要依托当地资源禀赋，而榆林在深化煤化工利用的基础上，可以创新延伸“能源＋科普教育”新业态，打造高品质能源科普基地与研学实践园区，实现文旅消费升级，赋能多元生态。为此，市政协委员、府谷县前石畔九年制学校校长刘晓燕建议，依托先进技术应用场景，建设集工业观光、科技体验、知识传播于一体的能源科普阵地。以科普研学园区为核心，构建“研学＋文旅”联动发展格局，延伸“吃住行游购娱”全产业链条，将研学产业打造成激活区域经济发展的新引擎。

作为推动我国高质量发展的重要主体、关键引擎和活力源泉，民营经济在科技创新、产业升级、就业保障、民生改善等方面发挥着不可替代的重要作用。对于榆林来说，民营经济是推动能源转型、壮大产业集群、激活市场活力的核心力量。从近年来的数据看，榆林市民营经济增加值占全市GDP的比重长期稳定在40%以上，税收贡献占比超50%，吸纳就业人数占全市就业总量的60%以上。作为一名民营企业家，市政协常委、市秦岭节能玻璃有限公司总经理刘宇建议，设立市级重点项目供应链协同平台，建立“国资引领、民企配套”的常态化对接机制，形成大中小企业融通发展的生态格局，不断优化营商环境，为榆林民营经济发展提供更加广阔的舞台。

随着经济快速发展，人们对于美好生活的向往日益强烈，为此要不断改善人居环境、增强群众幸福感。而对于大多数老百姓而言，城市建设关乎每一个人的生活品质。会上，市政协委员、市住建局副局长杨昊铭建议，尽快建立“群众需求清单”与“更新项目清单”双向对接机制，确保“大更新”战略部署与群众“小需求”精准契合，让城市更新成果直接惠及千家万户，切实提升群众的获得感和满意度。

丰富的文化生活是人民群众提升幸福感的一个重要源泉，构建多元的文化形式则显得尤为重要。市政协委员、横山区民间艺术与戏曲研究所副所长曹闰茗建议，深入挖掘黄河文化、长城文化、边塞文化和红色文化等本土资源，设立专项扶持资金，创作文化精品，打造榆林文化“符号”。实施文艺人才引育计划，打造一支规模适宜、素质优良的高水平文化人才队伍，同时以产业升级为抓手，激活文化IP，让传统文化“活起来、火起来”，把文化软实力转化为核心竞争力。