九三学社陕西省委会:
深化就业体制机制改革
促进高质量充分就业
促进高质量充分就业,是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。我省应以深化就业体制机制改革为动力,持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。
1.促进人岗匹配、完善就业服务体系。积极适应新一轮科技革命和产业变革,科学研判人力资源发展趋势,推进职普融通、产教融合、科教融汇,增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性。健全统一规范的人力资源市场体系,坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍。
2.完善重点群体就业支持政策。要鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业,拓宽市场化社会化就业渠道,确保青年就业水平总体平稳。鼓励和支持乡村特色产业和县域经济发展,拓展乡村就业创业空间,有效促进农民工就业增收。稳定脱贫人口务工规模和务工收入,防止因失业导致规模性返贫。
3.加强劳动者权益保障。维护劳动者在劳动报酬、休息休假等方面的合法权益。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,加强市场监管和劳动保障监察执法,有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。
4.促进区域协调发展。根据我省不同地区经济发展水平和产业结构,制定差异化的就业政策。特别是支持老少边穷等欠发达地区的稳就业工作,统筹开发公益性岗位兜底安置就业困难人员,实现零就业家庭“动态清零”。
5.建立就业监测和评估机制。建立动态就业监测系统,定期收集和分析就业市场数据,对就业政策的实施效果进行评估,确保政策有效实施。
6.引入高科技手段。开发AI智能人岗匹配系统、数据可视化人事服务工厂等新潮人力资源服务项目,利用大数据、云计算、人工智能等技术改进服务手段,着力打造集发布、面试等功能于一体的一站式、多元化人力资源服务项目。
台盟陕西省委会:
促进我省高校毕业生
高质量充分就业
随着高等教育的普及与规模扩张以及经济下行压力持续加大,我省高校毕业生就业形势日益严峻,就业难问题凸显。为此建议:
1.构建高校专业与产业需求协同机制。围绕教育部《普通高等教育学科设置调整优化改革方案》以及人才需求,统筹省内高校、领军企业等联合编制未来产业紧缺人才目录,以新设一批适应性学科专业为目标,引导陕西高校优化调整学科专业设置。支持高校与地方政府、行业企业等共建共管共享产业学院、实训基地等协同育人载体,推动企业深度参与高校人才培养方案制定、课程开发等环节。
2.建立精准高效的就业信息服务平台。建立省级层面统一的就业信息资源库和服务平台。不断完善“秦云就业”微信小程序功能并与大学生就业管理服务系统和各高校就业中心网站互联互通,灵活推送岗位信息。强化信息收集与整合,建立“一人一档”“一企一档”数字台账。推进就业服务数字化转型,利用AI、大数据等技术,实现个性化的就业匹配和推荐。
3.完善高校毕业生创业扶持体系。加大对高校毕业生创业资金支持力度,设立高校毕业生创业专项基金,放宽贷款申请条件,简化审批流程,为创业毕业生提供一定数额的低息或无息贷款。加大对创业失败高校毕业生的扶持力度,按相关政策提供就业服务、就业援助和社会救助。鼓励风险投资机构、天使投资人等关注高校毕业生创业项目,通过税收优惠、财政补贴等政策措施,引导社会资本投向高校毕业生创业企业。加大创业孵化基地的建设力度,增加基地数量,优化基地布局,降低入驻门槛,提供免费或低成本的办公场地、设备设施等创业条件。
省政协委员、西安工程大学研究生院院长邓咏梅:
完善高校毕业生
就业大数据支持体系
高校毕业生就业工作涉及政府、高校、企业、毕业生和社会等多维主体,是一项系统工程。建议充分运用大数据技术,搭建“高校毕业生就业一体化大数据服务平台”和移动App,赋能我省高校毕业生就业质的有效提升和量的合理增长,实现就业工作提质升级。
1.大数据赋能增加岗位资源“供给度”。围绕服务区域重大战略、乡村振兴战略,发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,完善现代化产业体系,努力创造更多高质量市场化社会化、有利于发挥高校毕业生所学所长的就业岗位。编制发布年度重点产业链紧缺人才目录、行业企业需求目录、基层社会服务人才需求目录等。分类构建面向行政管理部门、高校和毕业生的结构化人才需求数据库和就业岗位大数据图谱。
2.大数据赋能提升人才供需“适配度”。建立高校学科专业结构化毕业生就业数据库,与就业岗位人才需求数据库有效对接,支撑健全学科专业调整与人才需求联动机制。依托第三方智库等开展大数据分析评估,把高校毕业生就业状况作为高等教育学科专业设置调整的重要依据。主动适应国家和区域经济社会发展、知识创新、科技进步、产业升级需要,前瞻性、科学性地布局学科专业结构和资源投入。推动实现学科专业群与陕西产业链、与社会发展有效衔接。
3.大数据赋能提高就业“有效度”。以“高校毕业生就业一体化大数据服务平台”为支撑,建设高校毕业生就业服务移动App,提升毕业生就业服务的便捷性、个性化、互动性、功能性。根据毕业生专业特色和个人能力特长,方便快捷检索筛选就业招聘岗位。高质量办好招聘会,为异地线下招聘会搭建线上双选会场,形成多种形式的“线上+”双选会。开设线上生涯教育和就业指导微课程,提供个性化、精准化、便捷化的就业指导服务等暖心举措,全力提升毕业生就业能力。
省政协委员、陕西安评安全技术有限公司董事长闵媛:
建立灵活就业群体
职业伤害保障制度
近年来,北京、上海、江苏等7省市试点新就业形态人员职业伤害保障工作,涵盖出行、外卖、即时配送、同城货运等4类行业,已取得显著成效。基于外省市试点及本省实践情况,为破解灵活就业群体“想参保、难参保”等问题,建议如下:
1.建立我省“职业伤害保障”制度。建议由人社部门牵头,制定相关政策,在陕实施灵活就业群体职业伤害保障试点工作,推动网约车司机、即时配送人员、同城货运司机、外卖员、保安、保洁等风险系数较高人群普遍参保,优先解决其人身伤亡、伤残及医疗保障等问题,逐步实现灵活用工行业全覆盖。
2.开发“职业伤害保障”特色产品。发挥政府引导作用,结合行业、人数、需求等因素,推动保险机构定制惠民保险产品,涵盖医疗费、伤残补助金、伤残津贴、生活自理障碍补助金、身故补助金等综合保障,真正实现“全面惠民、惠民全面”。
3.创新“职业伤害保障”运营方式。一是开通互联网参保渠道,参保场景覆盖微信端、支付宝端、银行端、抖音端等,加强对灵活就业人群的宣传及市场推广。二是设立风险调节机制,在“以支定收”的原则下探索多渠道缴费方式,确保可持续运行。如:由人社部门设置保费专用账户,前三年适当补贴,当出现资金缺口时由承办机构与当地工伤保险基金按照一定比例共担,盈余较多时则按照一定比例转入下一年。三是纳入社保监管范畴,以“省级统筹、市场推动、社会监督”为指导方针,对试点工作各环节进行监督,防范因保险公司风险偏好而导致的价格歧视或市场恶性竞争,确保项目健康、规范运行。

