法治,是时代进步的鲜明刻度,更是治理现代化的坚实根基。自“八五”普法规划实施以来,咸阳市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入践行习近平法治思想,将普法工作融入全市发展大局,以提升公民法治素养、深化社会治理为目标,守正创新、锐意进取。推进“法律明白人”培养,引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,让法治理念深入人心。法治精神如春风化雨,润泽咸阳大地;法治成果如暖阳普照,惠及千家万户。
高位布局
构建协同高效的“大普法”格局
法治的根基深植于全民守法的共同信念,而这片信念的沃土离不开全民懂法的阳光雨露。基于对这一内在逻辑的深刻把握,咸阳市委、市政府将普法工作置于全面依法治市的基础与先导位置,将“八五”普法作为一项战略性、全局性工程来抓,构建起党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、社会参与的“大普法”工作格局。市委、市政府科学制定并印发“八五”普法规划,成立专门领导小组,及时召开启动会议全面部署。市委常委会会议、市政府常务会议定期听取汇报,研究解决重大问题;市人大积极履行监督职责,开展普法调研与审议,推动普法责任落到实处。
制度的生命力在于执行。为将普法责任压紧压实,咸阳市创新推行普法责任清单制度,印发《全市各级党政机关落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任清单》,为77家党政部门和人民团体明确共性及个性普法任务,实现普法工作从“软任务”向“硬指标”转变。同时,探索建立“三单两书”普法工作制度,通过市县联动、线上线下同步,形成责任清晰、流程规范的闭环管理机制。
完善的制度需要扎实的队伍来落实。在队伍建设方面,咸阳市着力构建市、县、乡、村四级普法组织网络,打通普法“最后一公里”。全市组建195人的“八五”普法讲师团,实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程,累计培养“法律明白人”11855名、“法治带头人”2863名,夯实基层法治力量。
在此基础上,咸阳市整合律师、基层法律服务工作者、党政机关法治骨干等专业力量1300余人,组建多支普法生力军,实现全市相关部门法律顾问全覆盖,为依法决策提供支撑。全市831所中小学校法治副校长配备率达100%,筑牢青少年法治教育基础。这支规模适度、结构合理、覆盖广泛的普法队伍,共同构筑起咸阳普法工作的基石,为法治咸阳建设提供了有力的人才支撑和智力支持。
聚焦重点
提升普法内容的精准度和感染力
普法工作既需“广撒网”,更要“精聚焦”。咸阳市紧扣时代主题和群众需求,突出宣传重点,丰富内容形式,持续提升普法的针对性和实效性。
深学细悟,筑牢思想根基。坚持将学习宣传习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务,印发专项实施方案,推动习近平法治思想进入市委常委会会议、市政府常务会议、市委理论学习中心组以及各级各单位党委(党组)理论学习中心组学习内容,累计举办专题学习班1300余场次,受教育领导干部6.3万余人次。利用“学习强国”咸阳平台等开设专栏,推动习近平法治思想深入基层,引导干部群众深刻领会其核心要义和精神实质,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。
宪法宣传持续深化。咸阳市将宪法学习宣传置于突出位置,严格落实党委(党组)中心组学宪法和新任领导干部宪法宣誓制度。持续打造“宪法大讲堂”“法润咸阳·普法讲堂”等品牌,特别是将“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动办成制度化、常态化的法治文化盛宴。五年来开展“宪法宣誓”“宪法十进”“宪法知识竞赛”等活动超千场。
民法典普及深入民心。咸阳市针对不同行业、不同人群,分层分类举办民法典知识讲座878场次。组织法律服务宣传队深入机关、企业、学校、社区,通过讲座、咨询和案例解析等生动形式,让民法典走到群众身边、走进群众心里。五年来,累计编印民法典宣传资料900余种、110多万份,确保了民法典学习宣传的广泛性和深入性。
数字赋能
打造智慧普法新高地
面对媒体融合的时代浪潮,普法工作也迎来了创新与突破的关键阶段。如何在信息的洪流中提升法治宣传的深度与广度,咸阳市司法局以紧贴时代的创新实践给出了答案:深度融合“党建引领、法融网格、共治共享”基层治理理念,系统构建起以“法治咸阳”微信公众号、视频号为核心载体,各区县司法局新媒体账号协同联动的全域普法矩阵,创新培育了一批具有咸阳标识的线上普法品牌,推动法治宣传实现从“指尖触达”到“心间共鸣”的深度转化。
构建多元传播体系,实现普法广度全覆盖。咸阳市司法局现已形成以“法治咸阳”微信公众号为中枢,各区县账号同频共振的新媒体普法集群。官方门户网站持续发挥政务公开主渠道作用,累计发布政策解读、普法动态等权威信息700余篇,有效增强司法行政公信力。线上阵地精心打造“早安普法”“法润咸阳”“线上学法”等特色栏目,面向基层普法骨干,咸阳市司法局组织开展“法律明白人”专题直播讲座,有效提升基层普法队伍的专业素养与履职能力。截至目前,累计推出1405期精品普法内容,创作短视频、音频节目300余部,总曝光量突破196万人次。
精准施策
深化法律“七进”提升普法覆盖面
宏大的普法格局需要通过精准的载体和切口来落实。咸阳市在拓展内涵、创新形式的基础上,以宽领域覆盖、多层次推进、多元化呈现的方式,开展普法宣传,推动法律“七进”工作纵深开展,实现普法工作的精准滴灌、落地生根。
法律进机关,筑牢依法履职根基。咸阳市通过落实党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、任前法律考试等制度,利用党校阵地举办各类法治培训、报告会、知识竞赛700多场,培训26万余人次,建立法律专家顾问团、重大决策论证等制度,推进法治政府建设。
法律进学校,护航青少年健康成长。持续开展“护航青春·法治同行”等主题活动,通过法治报告会、法治副校长培训等,构建了全方位的青少年法治教育体系。五年来,建成青少年法治教育基地40个,举办校园普法活动3.5万余场次。
法律进乡村(社区),夯实基层治理基础。组织“法治赶大集”“送法进农户”“万场普法电影展映”等活动5万余场次,发放惠农法律手册200多万册,解答法律咨询70多万人次,极大提升了基层群众的法治意识和依法办事能力,促进了基层民主法治建设。
法律进企业,优化法治化营商环境。将普法融入企业管理、文化和诚信建设,推动企业法律顾问和公司律师制度建设。深入开展“企业法治体检”活动,组织法律服务团队为企业提供专业化、综合性法律服务。举办“与法同行”新媒体普法大赛进企业示范赛,以赛促学。
法律进网络,清朗网络空间。将网络普法与网络管理执法、文明建设相结合,完善网信系统执法普法机制,重点围绕反电信诈骗、个人信息保护、抵制网络谣言等开展宣传,制作发布动漫视频,引导网民依法上网、文明用网。
法律进军营,共筑强军梦。联合多家单位开展送法进军营活动,设立法律服务站(点)10个,为官兵及家属提供全方位法律服务,增强官兵法治素养,维护其合法权益。
创新法律进监狱,提升管教效能。联合马栏监狱探索普法新形式,通过赠书籍、办讲座、提供法律援助等方式,提升监狱干警依法治监能力,加强对罪犯的法治教育。五年来,开展活动4次,受教育1200人次。
示范引领
提升依法治理水平和阵地建设实效
如果说构建矩阵、拓展载体是普法的“硬支撑”,那么典型示范与文化滋养则是提升其内涵的“软实力”。沿着这一思路,咸阳市注重发挥典型引路和文化浸润作用,推动普法与依法治理深度融合,提升普法工作的内涵和实效。
深化法治创建,树立先进典型。积极开展国家级、省级“民主法治示范村(社区)”创建活动,成果丰硕。永寿县曹德村等5个村(社区)获评“全国民主法治示范村(社区)”,17个村(社区)被命名为第二批省级示范点。这些先进典型发挥了良好的示范带动作用,推动了基层治理法治化水平整体提升。
实施培养工程,激活基层“法治细胞”。高度重视“法律明白人”培养,将其纳入党委政府中心工作。依托网格化治理体系,重点培育以村干部、调解员为核心的“法治带头人”。通过网络直播讲座等方式,培训“法律明白人”3.2万人次,实现其在基层治理网格中的有效覆盖和作用发挥。
创新社会治理,践行“枫桥经验”。积极整合调解资源,构建起人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解相互衔接的“大调解”工作体系,形成“党建引领、法融网格、共建共享”的“枫桥经验”咸阳模式。全市建成各级各类人民调解组织2214个、行业性专业性调解组织60个,拥有调解员8000余名,五年来调解纠纷6.3万余件,将大量矛盾化解在基层和萌芽状态。
法治兴则城市兴。咸阳普法工作春风化雨,为高质量发展筑牢法治根基。回望“八五”普法征程,咸阳市以坚定决心、创新举措和扎实工作,推动法治精神在咸阳大地深入人心,让法治力量融入社会发展方方面面。展望未来,咸阳市将持续巩固拓展“八五”普法成果,丰富普法内涵、创新普法形式、拓展普法领域,不断提升公民法治素养和社会治理法治化水平,为高标准建设法治咸阳营造更优环境,让法治建设成为咸阳发展画卷中的亮丽底色。

