□ 民盟陕西省委会

近年来，西安市极端强降雨频现，2025年仅中心城区道路、立交桥等易涝点、积水点数量就增至35处。尽管“海绵城市”及城市雨水管网改造有所成效，但高频次、极端性降雨使传统排水系统压力倍增。

造成以上问题的原因有：一是排水管网设计标准偏低。目前西安城区的管网设计只能应对小到中雨强度的降雨，暴雨时易超负荷，管网升级难度大、周期长。二是“海绵城市”绿色渗水设施有限。根据目前国家气象观测站发布的西安最大雨强，仅1.3小时降雨量就会超过目前西安采用的内涝防治标准，单靠绿地渗水难以应对暴雨期涝情。三是地下空间复杂、改造难度大。老城区地下设施密集，实施大规模排水系统改造面临技术和成本双重难题，局部改造经常受到管线、古迹等制约，升级进度缓慢。

为此建议：

一、发挥地铁消防管道“平急两用”潜力，缓解极端内涝。西安279公里地铁区间配套的接入给水上、下行消防引水管，管径普遍为150mm，满管流条件下，以2.5m/s设计流速过水，每小时排放流量可达159.3立方米，可通过增设三通雨水井，将地铁消防管道与现有雨水管道、再生水管网有效连通，形成城市径流快速排放新路径。结合湿地公园等蓄水池，引导暴雨径流先行调蓄后快速外排，提升城区整体排水韧性。

二、创新“低开挖、高利用”技术路径，实现高效快排。在“低开挖”前提下，利用地铁消防管网和城市既有河道，实现暴雨期间洪水快速分流、错峰入河。借鉴马来西亚“聪明隧道”等排水工程先进经验，分区、分流动态调度，推进易涝片区地铁管—雨水管—河道协同工作，实现老城区、重点枢纽的内涝快速疏解，发挥地铁消防管“平急两用”功能。

三、完善管网改造规划，提升城市防涝韧性。统筹雨水管网、消防管网与城市水体体系整体规划，推进三网联动升级。优先开展老城区和地铁沿线易涝点的技术改造，推广智能调度和监测平台，提高内涝预测和应急反应水平，实现城市排涝能力从“被动应急”向“主动预防”“智能调度”转变。