本报讯 （实习记者 马尤翼 记者 赵婧）5月7日，记者从省政府新闻发布会上获悉，今年陕西以“两持续、四着力、两强化”为重点，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力和持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力加强要素保障，强化农民增收举措、强化改革驱动，进一步深化农村改革、推进乡村全面振兴开创新局面。

发布会上，省委农办主任、省农业农村厅厅长孙矿玲及相关负责同志对《中共陕西省委 陕西省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）作了详细解读。

孙矿玲表示，在连年增产的大背景下，我省粮食生产受自然禀赋、气候条件等多方面因素的制约和影响，“只增不减”要求很高、难度很大。为进一步夯实粮食丰收基础，《实施意见》把“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”放在开篇进行安排部署，彰显了抓粮食安全的极端重要性。

如何实现这一目标？一是聚焦“藏粮于地”，保数量、提质量。全面压实耕地保护党政同责，逐级分解下达4327.6万亩耕地和永久基本农田保护任务；高质量推进高标准农田建设，抓好新一轮粮食产能提升重点县、粮食主产县、大中型灌区有效灌溉区域高标准农田建设。二是聚焦“藏粮于技”，强攻关、抓推广。扎实开展11项农业关键核心技术攻关，大力实施农机装备补短板行动，进一步完善农技推广服务体系，加快科技成果大面积推广应用。三是聚焦“丰产丰收”，提单产、优服务。今年再推广小麦宽幅沟播等高产高效集成模式2000万亩以上，分层打造一批高产示范田，在持续打造26个国家级单产提升整建制推进县基础上，再建6个“吨粮镇”、15个“吨粮村”，带动全省粮食平均单产突破300公斤；在全省分级建设100个集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、加工销售于一体的现代农事综合服务中心。

今年3月中旬以来，我省降雨量持续偏少，加上气温偏高、大风偏多，多地出现旱情，尤其是渭北旱腰带旱情最重，600多万亩旱地小麦不同程度受灾。

为应对旱情，孙矿玲说，省委、省政府高度重视，多次研究抗旱保粮工作，目前已启动抗旱应急三级响应，中央和省级财政下拨抗旱救灾资金8000多万元，动员各地调动各种水源，组织群众“能灌尽灌”“应灌尽灌”，尽力减少旱灾损失，同时紧密关注近期降雨情况，组织群众趁墒播种，开展“以秋补夏”，尽量减少灾害损失，努力提高粮食单产。

今年是“十四五”规划收官之年、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，陕西将如何打好这场“收官战”？

“我们聚焦巩固提升‘三保障’和饮水安全成果等做好各项工作，加强与乡村振兴有效衔接，确保平稳有序过渡。”孙矿玲介绍，重点是抓好三点工作，一是优化覆盖全体农户的监测帮扶体系，加快升级完善覆盖农村全部人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，推动“人找人”向“数据找人”转换。二是强化产业和就业帮扶质效，以县域为基本单元进一步摸清帮扶产业底数，深入开展防止返贫就业攻坚行动，加大有组织的劳务输出。三是规范帮扶项目资产管理，全面清查脱贫攻坚以来国家投入形成的帮扶项目资产，制定帮扶项目资产管理办法，对于确权到村的帮扶资产，按照农村集体资产管理相关要求，全面纳入“陕农经”综合信息监管服务平台。

“今年的中央一号文件把‘进一步深化农村改革’作为主题，将深化农村改革的内容贯穿全篇，就是要传递通过改革赋能乡村全面振兴的强烈信号。”省委农办副主任、省农业农村厅副厅长陈文说，我省《实施意见》围绕“强化改革驱动”专设一章，对今年改革重点任务作了具体安排。

在保持农村土地承包关系稳定方面，将稳妥推进凤县、韩城等14个县（市、区）开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，进一步规范农村土地经营权流转行为，加大对工商企业大规模、长时间流转农村土地的监管力度，维护好农民的合法权益。

在加强宅基地规范管理方面，将健全完善宅基地管理制度，推动乡镇健全宅基地联审联办审批机制，扎实推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作，各地可以探索通过出租、入股、合作等方式，对农户合法拥有的住房进行盘活利用，但是，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

在统筹推进农村其他领域改革方面，将深化集体林权制度改革，鼓励规模化经营；深化农垦改革，创新资产监管和公司治理等体制机制；深化供销合作社综合改革，完善联合社治理机制；深化农业水价综合改革，做好农业用水权改革试点，持续推进地下水超采治理。