□ 记者 白瑶 满淑涵

党的二十届三中全会提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。

随即，全国各地根据自身资源禀赋和产业特点，积极部署科技创新与产业创新工作。对于西安而言，科技创新和产业创新如何更好地融合？创新链和产业链如何更好地对接？西安市政协十五届四次会议上，杨阳、高鹏、高杨杰三位政协委员聚焦热点、把脉支招，助力科技创新和产业创新融合发展。

随着一批国家重大科技基础设施和创新平台落地，西安“双中心”建设加速成形起势，为培育新质生产力、推动高质量发展注入了强大动能。

“全球创新指数百强城市集群排名大幅上升，企业研发经费比重创历史新高，技术合同成交额居副省级城市前列……”说起西安不断刷新的科技创新成绩单，西安市政协委员、西安高新区丝路科学城发展中心副主任杨阳如数家珍。

如何助力更多亮眼的科技成果从实验室走向生产线？杨阳认为，要下功夫亮实招提升科技成果本地转化率，重点优化产业发展环境，加大金融对产业的扶持力度。“提高科技成果转化水平，是科技创新和产业创新有效对接的‘关口’，也是科技实力转化为新质生产力的关键。我们要护航更多‘科技之花’就地扎根结出‘产业之果’。”

结合目前西安市深化科技体制机制改革的阶段性成果，杨阳建议，大力推广“企业出题、政府立题、高校院所解题”的科研项目组织模式，加强产业化目标牵引。同时，依托大科学装置、国家级实验室等重大创新平台组建专业化、市场化成果转化运营公司，建立“实验室基金公司基地”转化模式，促进科研设施开放共享、原创成果“沿途孵化”。“还可以借鉴上海经验，构建改革试点‘互助组’，开设‘训练营’，提供政策‘服务包’，建立‘技术交易直通车’、技术经理人‘资源池’，设立转化研究会，围绕科技型企业全生命周期融资需求，丰富科技金融产品和服务，壮大长期资本、耐心资本，为科技成果产业化播撒‘阳光雨露’、输送‘成长养分’。”

科技成果转化往往要经历漫长且复杂的对接、试错和迭代过程，技术经理人在其中充当着“红娘”的角色。

“技术经理人作为链接创新链与产业链的关键纽带，能够帮助科技成果与市场应用精准‘联姻’，在推动科技创新与产业创新融合发展中发挥着重要作用，但目前高水平复合型的技术经理人十分缺乏。”西安市政协委员、西安启迪之星科技孵化器有限公司总经理高鹏说。

高鹏建议，加强专业技术经理人队伍建设，依托高校开设技术转移相关学科，联合企业定制化培养复合型人才，建立省级技术经理人实训基地，完善市场化激励机制，畅通技术经理人按比例分享成果转化收益的渠道，激发服务积极性，吸引更多人从事科技成果的发现、培育和产业化，壮大技术经理人队伍。

高鹏认为，西安还应积极引导半导体、航天等重点产业链，联合陕汽、隆基等重点企业建设中试基地，以“概念验证中试基地”为支撑，加快科技成果转化。同时，应充分挖掘科研成果的应用场景，联合高校院所深度分析场景需求，构建“技术供给池”与“场景需求池”的双向对接机制，有效打通“实验室—场景应用—市场化”的转化通道，推动创新链与产业链无缝对接。

创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。

去年12月，西安市政协委员、西安市民进副主委高杨杰因工作原因前往深圳，在走访调研中，他了解到，深圳近年来全力构筑高水平人才高地，将人才作为科技创新和产业创新的第一资源，围绕重点产业，大力引进各类人才，创新氛围越来越浓。

“把握‘双中心’城市建设契机，今年西安正扎实推进科技创新和产业创新深度融合，我认为西安可以向深圳等沿海地区学习借鉴，立足西安产业需求，优化人才引进政策，制定《西安市产业人才需求目录》，按产业紧缺度、技术前沿性分级分类引进人才，推动人才与产业精准匹配。”高杨杰建议。

为了用好人才、留住人才，高杨杰还建议，西安要构建人才服务链，以解决各类人才社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等实际问题，制定“梯度化场景化”的人才补贴政策，如对基础科研人才侧重项目启动资金支持，对产业应用型人才提供股权激励、成果转化收益分成等，真正让人才“活水”奔涌流动。

“人才既要‘引’更要‘育’，在招引人才的同时，西安应重视本土人才的培养，设立企业与高校联合培养人才的专项基金，定向培养复合型技术领军人才。”高杨杰认为，西安还应在基础教育阶段重视培养青少年的科技素养，推进青少年科技人才发现和培养工作，为西安科技创新和产业创新积蓄后备力量。