□ 特派北京记者 张涵博 唐冰
记者 赵婧
从民营经济促进法（草案），到提振民营企业家信心，民营经济已成为今年全国两会最受关注的话题之一。
眼下，如何拆解堵点、破解壁垒，促进民营经济发展壮大？出席全国政协十四届三次会议的住陕全国政协委员张华俊、祁志峰和省政协委员崔程，立足不同视角，共商民营经济破局突围路径。
加码优化营商环境
市场主体是经济社会发展的韧性、潜力和底气所在，是稳住经济大盘的关键支撑，也是推动高质量发展的重要力量。住陕全国政协委员、致公党陕西省委会主委张华俊认为，强化政策护航作用，破解企业发展困境，实现高质量发展。
厚植沃土万木兴，换得有凤远方来。张华俊建议，持续改善营商环境，加大政策支持和舆论引导力度，充分利用民营企业家座谈会、政企恳谈会等平台和机制，将政策宣讲到位，确保政策直达快享、免申即享，精准帮扶企业。在涉及企业扶持资助、项目申报、融资清债、信用修复、建设用地政策等方面，出台要素联动机制，进一步扩大开放领域，破除市场准入壁垒，严格落实“非禁即入”负面清单制度。全力推进政务服务增值化改革，打造一站式服务，围绕企业周期特定阶段和产业关键环节，构建定制化、套餐式、线上线下融合的为企服务新场景，推动涉企服务从“单一便捷”向“综合赋能”全面升级，行政监管从“处罚为主”向“预防为主”转变。
“营造保护和尊重民营企业家的法治环境与社会环境至关重要。”张华俊建议，尽快出台民营经济促进法，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，严格规范执法程序，设立企业家特别贡献奖，激发企业家的积极性和创造性。
在助力企业“走出去”方面，张华俊建议，支持研究企业“走出去”所需的各国政策、法律以及风险应对策略，并以公共产品形式共享给企业，加大对民营企业的金融支持力度，鼓励金融机构为小微企业提供倾斜政策，针对“走出去”企业融资特点，量身打造金融产品，多频次、分类别组织企业参加国际知名展会和国内重点展会，充分发挥“一带一路”重要节点和基础设施建设等优势，组织企业抱团出海，帮助企业拓展海外市场。
企业司法重整是纾困“良方”
全国两会前夕，住陕全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰曾专程到省高级人民法院，就他关注的“通过司法重整，为民营企业纾困”话题开展深入调研。谈及关注这个话题的初衷，祁志峰说：“作为一名民营企业家，近年来，我真切感受到，受复杂严峻的外部环境影响，叠加我国经济发展转型升级的压力，民营经济发展面临诸多挑战，一些企业因陷入债务及经营困境而导致破产。”
“有的企业破产后，它们先进的生产设备只能以破铜烂铁的价格被变卖，还有一些企业的专利无法安置。”通过深入调研，祁志峰认为，推动困境企业司法重整（破产保护）是扶助困难民营企业的一剂“良方”，不仅能够帮助民营企业化解债务负担，还能提升产业层次，重新配置市场资源，依法有效解决民营企业发展中涉及的债务问题，释放民营经济的活力和创造力。
为把情况摸清、把建议提实，祁志峰此前还邀请西北政法大学教授、破产法研究专家、专业律师等共同组成调研团队，开展广泛调研。在此基础上，祁志峰建议，建立民营企业纾困“府院联动机制”，对陷入困境的民营企业，从政府支持、司法保护、市场运作等多个方面制定纾困方案。对于需要导入司法重整程序的困境企业，通过“府院联动机制”协调财政、税务、金融等部门，给予财政支持和司法保护，帮助困境企业渡过难关。
“不能等到企业‘病入膏肓’再去治疗，平时也要多关注企业的健康状况。”祁志峰还建议，相关部门可以借助大数据的精准分析能力，全面掌握企业经营状况，对企业发展进行多维度风险评估与发展趋势预测，提前识别潜在危机，为企业制定个性化的帮扶方案，助力企业摆脱困境，实现稳健发展。
推动技术创新和产业升级
发展壮大民营经济，实体经济是基础，产业升级是关键。近年来，作为国家重要的航空产业基地之一，陕西充分发挥航空产业优势，通过政策引导和资金扶持，激发民营企业创新活力，推动产业不断升级，为陕西民营经济高质量发展注入了新活力。
省政协委员、陕西大程联合实业集团有限公司董事长崔程关注到，政府工作报告提及“培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”等内容，这也增强了他对航空等新兴产业发展的信心。
“随着我省航空产业的快速发展，民营企业作为重要的参与者和推动者，需要不断创新，提升技术水平，加强产业链上下游合作，共同推动产业升级。”崔程表示，今年企业将积极布局低空经济产业，通过加强人才培养和引进、产学研合作等形式，助推我省民营企业技术创新和产业升级。同时，他也期待我省在布局低空经济产业链的过程中，涌现出一批具有核心竞争力的行业领军企业，带动整个产业链发展，进一步提升我省民营经济整体实力和竞争力。
“低空经济作为新兴产业，涵盖了通用航空、无人机应用、航空物流等多个领域，具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力。”崔程期待国家进一步支持陕西民营经济发展，尤其是在低空经济产业链布局方面，出台具体政策，提供发展机遇。