□ 特派北京记者 唐冰 张涵博 记者 白瑶
去年全国两会，政府工作报告首次提出要实施“人工智能＋”行动。过去一年，中国的人工智能产业跑出了“加速度”。尤其是今年春节前后，DeepSeek全球出圈、宇树科技的人形机器人在春晚扭秧歌，“杭州六小龙”引发关注，越来越多的人工智能应用加速落地。
在我国已初步构建较为全面的人工智能产业体系的当下，今年的政府工作报告又提出持续推进“人工智能＋”行动。如何抓住人工智能技术突破的机遇，推动人工智能真正赋能千行百业、走进千家万户？出席全国政协十四届三次会议的住陕全国政协委员杜海峰、袁京连和关注人工智能产业发展的省政协委员罗俊隆，聚焦不同发展方向，务实建言献策。
用人工智能赋能西部县域教育
3月5日，教育部部长怀进鹏在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上回答记者提问时表示，县中振兴是这些年来社会关注的热点问题，近60%的高中学生是在县域中学，怎么办好县域中学，我们将深入实施县中振兴行动计划，使县中更好地服务乡村学生。此外，继续加强数字教育国家平台建设，把人工智能与教育结合起来，今年中国将发布人工智能教育白皮书，为学生提供更好的数字化时代、智能化时代的素养和能力。
“怀进鹏部长在‘部长通道’上有关县中振兴和‘人工智能＋教育’的言论，令人倍感振奋。去年12月，教育部对加强中小学人工智能教育进行了部署。而我今年建言的主要方向也是人工智能赋能西部县域教育。”住陕全国政协委员、西安交通大学公共管理与政策学院教授杜海峰表示，推进“人工智能＋教育”的重点难点在西部县域，最关键的抓手、最基础的力量是教师。
杜海峰在前期调研中发现，西部县域教师在人工智能素养和能力方面存在短板，主要表现为专业教师匮乏、基础技能不足、实践环境受限以及政策激励不足等。这不仅制约了县域学生人工智能素养的培育，还可能会进一步拉大区域教育的差距。
“人工智能作为工具进入到教育领域，可以帮助教师提升教学效率和质量。”杜海峰建议，把人工智能技术的应用作为教师个人发展的一项基本技能进行培训，建立激励考核机制，激发教师内驱力，确保教师人工智能素养和能力持续提升。此外，完善县域人工智能基础设施与资源支持体系，及时更新硬件设备，确保能接轨前沿的人工智能技术应用。同时，政府应制定科学合理的政策，引导资源向县域倾斜，在制度层面为县域教育的发展提供坚实保障。
“当前，优质人工智能资源远离西部县域，使得当地在发展人工智能时面临诸多掣肘。”杜海峰认为，人工智能作为推动发展的关键工具，具备激发县域经济活力的巨大潜力。而人是发展进程中最为关键的要素，只有将二者有机结合，才是破除西部县域人工智能发展困境、实现县域全面发展的最佳路径。因此，培育良好的人工智能发展环境迫在眉睫，这不仅关乎人工智能在县域教育领域的深化应用，更关系到县域经济的长远发展。
加强中小微企业人工智能应用推广
拥抱人工智能，成为越来越多中小微企业的必然选择。
“对于中小微企业来说，人工智能不仅仅是一项技术，更是企业增强创新动能、提升市场竞争力、实现转型升级的重要引擎。”省政协委员罗俊隆说。
去年，罗俊隆围绕陕西中小微企业人工智能应用情况进行广泛调研，收集了大量一手资料，并与不少企业负责人、技术人员、行业专家进行研讨交流。调研中，罗俊隆发现，很多中小微企业面对人工智能技术表现出无力感和茫然，“不知道怎么着手应用”。
“除认知不足外，很多企业因技术成本高、人才短缺等问题，导致人工智能应用落地步伐较慢。”为此，罗俊隆建议，我省应组建省级和市级层面的人工智能专项小组，统筹部署人工智能技术与中小微企业的深度融合，量身定制企业应用方案，形成按行业分类的供应商和服务商、服务产品推荐目录等，实施企业人工智能应用试点工作，举办知识普及讲座，开展技术培训，为中小企业拥抱人工智能提供保障。
“在国家层面，应设立专项扶持资金，在研发投入、设备购置等方面给予补贴、贷款贴息、税收优惠等，降低企业应用成本，完善相关人才培养和引进政策，制定统一的行业标准和规范，为中小微企业提供人工智能应用开发、数据管理等指导。”罗俊隆说。
此外，罗俊隆还表示，应加强知识产权保护，保障企业人工智能技术创新成果，建立人工智能公共服务平台，为中小微企业提供算力、数据存储和处理等基础服务，推动产学研深度合作，加速人工智能技术的产业化应用，加强国际合作与交流，不断提升我国在全球人工智能领域的话语权。
“希望在一系列措施的保障下，中小微企业实现会用、善用、常用人工智能技术，在市场竞争中获得更大优势，也期待在国家政策的支持下，我国人工智能产业保持健康发展态势，涌现出更多具有创新性和实用性的人工智能技术和产品，推动产业升级和经济结构调整，为国家经济发展注入新动力。”罗俊隆表示。
立法护航人工智能产业健康发展
在人工智能技术飞速发展的同时，“AI换脸拟声”“AI侵权”和借人工智能技术生成发布虚假信息等现象时有发生，这给现行法律带来一定挑战，也让社会对人工智能的应用有所担忧。
“人工智能正深刻地改变着整个世界，市场前景广阔。”住陕全国政协委员、陕西长安华科发展股份有限公司董事长袁京连在调研中发现，目前尚无一部人工智能方面的专门立法，立法滞后于人工智能产业发展的需求。此外，缺乏符合产业发展现状的人工智能总体发展规划，难以系统推动人工智能应用持续良性发展。
2023年，我国出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》，明确提出对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管，明确了训练数据处理活动和数据标注等要求。但该办法仅针对生成式人工智能，无法全面涵盖人工智能领域的各类问题和应用场景。
对此，袁京连建议，根据人工智能快速迭代的发展现状，适时制定《人工智能法》，厘清人工智能边界，对该领域涉及的法律问题作出全面规定。“通过立法，一方面保护我国人工智能产业在国际竞争中发展，另一方面以法律约束规范其持续健康发展，确保人工智能在法律框架下合理使用。”袁京连说。
政府工作报告提出，今年将开展“十五五”规划编制工作。袁京连认为，应把人工智能产业健康发展作为重要议题，深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，制定国家《“十五五”人工智能发展规划》，出台《人工智能促进指导办法》，为人工智能的发展保驾护航，让人工智能更好地造福人类社会、服务国家发展。