通版阅读请点击:
当前版:02版
本期发布:
建立协作机制 推进汉江生态经济带高质量发展
  □ 省政协常委、省商务厅厅长杨淼
  国务院将汉江生态经济带发展纳入国家“十三五”发展总体规划并批复《汉江生态经济带发展规划》,规划区域涉及陕西、河南和湖北三省15个地市,2021年常住人口4915.01万人,经济总量41806.07亿元。
  为加快推动规划实施,建议:从国家层面建立统筹协调和区域协作机制,加快推动汉江生态经济带高质量发展。
  一、统筹流域治理
  1.统筹环境治理。汉江流域3个省15个地市联合开展沿江化工企业“关改搬转”行动,加强流域工业污染治理;联建覆盖汉江沿线污染源在线监测监控信息化平台,加强农业面源污染治理;开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,推动绿色城市和美丽乡村建设。
  2.统筹生态修复。统筹上中下游水污染防治和生态修复,统一谋划、统一管理,系统推动流域的生态修复工程;科学划定流域管理的核心保护区、控制区和影响区,实施有所侧重的生态修复措施,重点强化水域生态修复;以汉中、安康、商洛、十堰、南阳、襄阳等山区为重点,开展矿区治理、地质灾害防治、石漠化综合治理。
  3.统筹机制建设。建立生态保护联防联动机制,适时组织发改、水利、环保、建设等职能部门及汉江沿线地市召开跨区域环境管理协作联席会议,增强区域部门间各项举措的关联性和耦合性;完善汉江流域生态补偿机制,将汉江中下游重点影响区纳入国家生态补偿范围,加大一般性转移支付力度,加强生态修复和环保项目建设;建立长效机制,统筹解决跨流域、跨部门汉江“水华”防治问题。
  二、统筹产业布局
  1.完善交通网络。充分利用汉江岸线资源和汉江航线连接长江水上优势,加快内河航运建设、加大梯级航电枢纽与通航能力建设力度,支持安康-十堰-襄阳的汉江航道整治,畅通水运通道;提升流域内城市铁路网络密度,加快推动安康-十堰-南阳高铁项目,支持安康与襄阳联合申报国家综合货运枢纽;以国省道干线为重点,优化公路路网结构,以安康、仙桃等地通用航空基地建设为重点,补齐航空运输短板。
  2.突出优势特色。以国家确定的产粮大市为重点,提高流域粮食综合生产能力;重点围绕棉花、油料、禽畜、水产、烟草、果茶、药材等优势产业,建设农林渔特色生产基地;利用流域内农产品和劳动力比较优势,发展以农特产品加工、纺织服装、轻工机电为主的劳动密集型产业。
  3.做强新兴产业。发挥汉江旅游资源优势,建设汉江文化旅游观光带,打造汉江文化旅游品牌;发挥汉江流域区位、资源和通道优势,以工业供应链物流、商贸物流、农产品物流、口岸物流、城市配送物流为重点,构建现代商贸物流体系,推动现代物流产业发展。
  三、统筹资源整合
  1.整合自然资源。坚持整体开发理念,整体规划、科学布局、联动开发,通过整合土地资源,有效扩大耕地面积。
  2.整合要素资源。加大流域内户籍制度改革力度,探索建立有利于人口流动的社会保障体系,加强流域各城市之间水利、环保、信息工程等方面的人才交流、技术交流,为流域综合治理提供智力支撑和技术保障。
  3.整合市场资源。加快建立开放、规范、竞争的市场,推动各类生产要素、产品在流域城市间的自由流通,建立和完善跨地区的产权和交易市场,促进资本市场的一体化发展。
  四、统筹文化融合
  1.传承文化根脉。统筹挖掘汉江流域独特的人文历史与自然风情,将汉江打造成为历史悠久的文化之河。
  2.深化文化交融。汉江流域各城市“共饮一江水,同话一江情”,应加强流域城市间的文化交流,在文化挖掘融合上相互协作、互通有无。
  3.唱响文化品牌。流域各市应立足本地人文历史、自然风情、产业特色,打造富有特色的城市文化品牌。